火車跑得快，全靠車頭帶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”。今年以來，滁州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方法，以書記領(lǐng)辦項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)“書記攻難題”，著力解決基層治理、村干部隊(duì)伍建設(shè)、流動(dòng)黨員教育管理、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等基層黨組織建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，構(gòu)建“書記領(lǐng)題、專班破題、合力解題、群眾結(jié)題”閉環(huán)式攻堅(jiān)機(jī)制，動(dòng)真碰硬啃下了一大批基層黨建硬骨頭，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
問題導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬“領(lǐng)題”
滁州市堅(jiān)持人民至上、站穩(wěn)人民立場，以解決好群眾的急難愁盼為工作的出發(fā)點(diǎn)，突出解決群眾反映最強(qiáng)烈的問題、補(bǔ)齊基層最薄弱的短板、攻堅(jiān)發(fā)展最突出的瓶頸，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能增力。
發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)，才能動(dòng)真碰硬解決。每年初，各級(jí)黨組織通過實(shí)地走訪、座談訪談、問卷調(diào)查等形式，深入一線傾聽群眾訴求、了解群眾期盼，充分掌握群眾所思所想所盼。結(jié)合巡視巡察反饋問題、抓黨建述職評議查擺的問題以及本年度基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，通過支部黨員大會(huì)集體研究，明確1—2個(gè)由書記領(lǐng)辦解決的攻堅(jiān)項(xiàng)目，切實(shí)將群眾“盼的事”變成組織“干的事”。瑯琊區(qū)委圍繞解決群眾反映最強(qiáng)烈的問題，將“深化‘紅色物業(yè)’建設(shè)，破解陽光地中海、山水人家等小區(qū)物業(yè)難題”作為攻堅(jiān)項(xiàng)目；明光市委圍繞補(bǔ)齊基層最薄弱的短板，將“開展基層黨務(wù)工作‘四個(gè)規(guī)范年’行動(dòng)，破解基層黨建質(zhì)效不高問題”作為攻堅(jiān)項(xiàng)目；天長市委圍繞攻堅(jiān)發(fā)展最突出的瓶頸，將“探索新興領(lǐng)域黨建有效路徑，破解新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)和黨員作用發(fā)揮難問題”作為攻堅(jiān)項(xiàng)目，以一個(gè)個(gè)問題的解決推動(dòng)基層黨建提質(zhì)增效。
今年，市縣兩級(jí)黨委書記和市屬黨（工）委書記領(lǐng)辦“書記攻難題”項(xiàng)目16個(gè)，示范帶動(dòng)各級(jí)黨組織領(lǐng)辦項(xiàng)目2300余個(gè)。
壓實(shí)責(zé)任，協(xié)同聯(lián)動(dòng)“破題”
一分部署，九分落實(shí)。滁州市落實(shí)推進(jìn)“書記攻難題”項(xiàng)目時(shí)，建立健全“一個(gè)項(xiàng)目、一名書記、一個(gè)專班、一抓到底”工作機(jī)制，構(gòu)建主體明確、責(zé)任清晰的工作體系，推動(dòng)各類主體協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。
壓實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任。由書記牽頭制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作舉措和時(shí)限要求，將項(xiàng)目建設(shè)納入年度基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵梗阻，以書記的“力度”保障項(xiàng)目的“進(jìn)度”。通過常態(tài)長效抓書記項(xiàng)目落實(shí)，各級(jí)黨組織書記在思想上時(shí)刻擰緊為民服務(wù)這根弦，以實(shí)際行動(dòng)提升群眾的滿意度、獲得感。
實(shí)施專班負(fù)責(zé)制。對矛盾復(fù)雜且相互交織問題，建立跨部門跨層級(jí)的工作專班，細(xì)化時(shí)間表、路線圖，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗，定期召開專班會(huì)議推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，形成專項(xiàng)攻堅(jiān)態(tài)勢。來安縣委圍繞破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源供給不足、造血功能不強(qiáng)等問題，領(lǐng)辦“構(gòu)建區(qū)域黨建聯(lián)盟助力發(fā)展”項(xiàng)目，成立組織、農(nóng)業(yè)和屬地相互配合的工作專班，制定《區(qū)域黨建聯(lián)建機(jī)制推動(dòng)片區(qū)組團(tuán)化發(fā)展的實(shí)施方案》，將全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3個(gè)黨建聯(lián)建協(xié)作區(qū)，抱團(tuán)新建300萬元以上發(fā)展類項(xiàng)目8個(gè)；同時(shí)，圍繞長三角一體化建設(shè)，與江蘇南京、浙江平湖等先發(fā)地區(qū)9個(gè)村開展結(jié)對共建，選派8名村黨組織書記及后備力量赴結(jié)對村跟班學(xué)習(xí)，聯(lián)合舉辦首屆唱響長三角思政好聲音暨“頂立方”品牌發(fā)布活動(dòng)、紅荷書記論壇等活動(dòng)19場，村級(jí)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
精準(zhǔn)施策，一抓到底“解題”
滁州市在書記領(lǐng)辦項(xiàng)目中，把“民之所盼、我必行之”作為行動(dòng)準(zhǔn)則，分清工作主次，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，立足實(shí)際、精準(zhǔn)發(fā)力，定一件、抓一件、成一件。
開展專項(xiàng)整治。針對一些矛盾頻發(fā)、久治不愈的難題，集中時(shí)間精力開展系統(tǒng)性整治，精準(zhǔn)施策、靶向治理，既解決群眾急難愁盼問題，又深挖問題背后的根源，實(shí)現(xiàn)階段性專項(xiàng)整治和常態(tài)化管理治理相統(tǒng)一，達(dá)到解難題、促發(fā)展的目的。市委教體工委針對教師節(jié)假日違規(guī)補(bǔ)課、校外違規(guī)培訓(xùn)等突出問題，領(lǐng)辦“規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)整治”項(xiàng)目，在全市先后查處違法違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)19處，立案14起，公開通報(bào)違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人10個(gè)，有效規(guī)范了全市學(xué)校辦學(xué)行為。
深化作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述精神，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)辦項(xiàng)目落地落實(shí)。市直機(jī)關(guān)工委針對機(jī)關(guān)黨員干部社區(qū)治理參與度不高問題，領(lǐng)辦“深化機(jī)關(guān)‘四強(qiáng)’黨支部建設(shè)”項(xiàng)目，通過完善機(jī)關(guān)黨組織與村（社區(qū)）黨組織結(jié)對共建機(jī)制，推動(dòng)5.2萬名在職黨員常態(tài)化開展“雙報(bào)到雙服務(wù)”，為群眾辦實(shí)事、解難題1.1萬余個(gè)。
健全長效機(jī)制。為用好書記領(lǐng)辦項(xiàng)目“小切口”，做實(shí)服務(wù)群眾“大文章”，滁州市深挖問題背后的深層次原因和體制機(jī)制漏洞，從健全工作機(jī)制入手，對癥下藥、精準(zhǔn)施治，真正做到攻堅(jiān)一個(gè)項(xiàng)目、解決一類問題、提升一個(gè)領(lǐng)域。今年以來，通過領(lǐng)辦項(xiàng)目總結(jié)提煉、健全完善社區(qū)黨群服務(wù)陣地延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)、幫扶老黨員及因公犧牲黨員干部親屬、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理等長效機(jī)制12項(xiàng)。
以人為本，群眾導(dǎo)向“結(jié)題”
項(xiàng)目好不好，群眾說了算。滁州市在書記領(lǐng)辦項(xiàng)目中引入群眾滿意度指標(biāo)，科學(xué)考評領(lǐng)辦項(xiàng)目成效，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，深化品牌建設(shè)，確保項(xiàng)目實(shí)施有力度、成效有溫度。
抓好滿意度測評。結(jié)合學(xué)習(xí)教育開門納諫要求，不定期采取座談訪談、問卷調(diào)查等方式邀請群眾參與評價(jià)。年底按照“定量+定性”原則，對領(lǐng)辦項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地查看，要求書記在抓黨建述職評議會(huì)上進(jìn)行述職，接受黨員干部群眾民主測評，考準(zhǔn)考實(shí)“書記領(lǐng)辦項(xiàng)目”成效。
強(qiáng)化成果運(yùn)用。注重構(gòu)建“項(xiàng)目試點(diǎn)+示范引領(lǐng)+總結(jié)推廣+品牌建設(shè)”四步推進(jìn)機(jī)制，對成效明顯、特色鮮明、群眾反映好的“書記領(lǐng)辦項(xiàng)目”，及時(shí)總結(jié)推廣，抓好成果轉(zhuǎn)化，培育基層黨建工作品牌。滁州市在總結(jié)提煉天長仁和集鎮(zhèn)“和事佬”、來安縣西門社區(qū)“小巷議事會(huì)”、瑯琊區(qū)龍池社區(qū)“樓道板凳議事會(huì)”等一批基層黨組織書記領(lǐng)辦項(xiàng)目基礎(chǔ)上，結(jié)合瑯琊山“讓泉”傳統(tǒng)文化中“禮讓、謙讓、互讓”精神，市委主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)辦“滁州有讓”基層治理品牌建設(shè)，通過打造“有讓社區(qū)”，推廣“有讓工作法”，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層治理，取得顯著成效，贏得群眾一致好評。
