——歙縣探索把思想政治工作貫穿黨建引領(lǐng)基層治理全過程
歙縣是古徽州府治所在，是徽文化主要發(fā)源地之一，遍布城鄉(xiāng)的古井有1000多口，諸多古井與能臣干吏、賢德名士及樸實(shí)鄉(xiāng)民向上向善事跡多有關(guān)聯(lián)。在歙縣古城新南街有一口“八眼井”，相傳建于宋德祐年間，當(dāng)時(shí)井少人多、取水糾紛時(shí)有發(fā)生，部校領(lǐng)兵殷恂發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)帶領(lǐng)部屬建成可供周邊群眾八人同時(shí)取水的“八眼井”，自此用水秩序井然。后人甚為感念，稱為“殷公井”。
近年來，歙縣堅(jiān)持以人民為中心，樹牢“人心是最大的政治”理念，深入挖掘“殷公井”等古井所蘊(yùn)含的“和美善治、井然有序”徽文化因子和時(shí)代價(jià)值，全面推廣“訪、查、為、治、和”的“五字訣”，系統(tǒng)打造“歙事井然”基層治理品牌，探索把思想政治工作貫穿于黨建引領(lǐng)基層治理全過程，在解紛解憂解難中凝心聚力促發(fā)展，先后獲得“全國信訪工作示范縣”、全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等系列國家級榮譽(yù)稱號。
在實(shí)踐中，歙縣首先通過“駐村夜訪、入戶遍訪”為抓手，推動(dòng)黨員干部主動(dòng)下沉、查訪實(shí)情，既將疑難糾紛、信訪積案納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組黨員干部上門約訪、帶案下訪的重點(diǎn)，又做到走訪村組農(nóng)戶全覆蓋，積極回應(yīng)群眾關(guān)切問題，努力在基層一線消除矛盾糾紛。對排查掌握的矛盾糾紛和信訪線索，做到查實(shí)情、查根源、查路徑相結(jié)合，對不能當(dāng)場解決的疑難復(fù)雜事項(xiàng)，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，一問到底、一抓到底，真正把情況和問題癥結(jié)查清查實(shí)查透，注重因勢利導(dǎo)、因人而異、因事而異對癥下藥，找到問題處置的正確方向和路徑，確保“解決得了”。對于重點(diǎn)難點(diǎn)棘手問題，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭靠前、直接上手，做到帶頭為、系統(tǒng)為、持續(xù)為相結(jié)合，在化解矛盾糾紛中秉持系統(tǒng)觀念、全局思維，做到“回應(yīng)一個(gè)訴求、解決一類問題、提升一個(gè)領(lǐng)域”；在化解重難點(diǎn)矛盾糾紛中，注重多元治、依法治、就地治相結(jié)合，積極整合各類資源，調(diào)動(dòng)各方力量，運(yùn)用調(diào)解、和解、行政復(fù)議等多種非訴解紛手段，依法化解矛盾糾紛。常態(tài)化表彰見義勇為先進(jìn)典型，善于運(yùn)用徽州古井典故潛移默化教育人感化人，激活“讓”與“和”的基因，做到促事和、促人和、促心和。
在系統(tǒng)打造“歙事井然”基層治理品牌中，歙縣從基層實(shí)踐中總結(jié)提煉形成“駐村夜訪、入戶遍訪”“新安夜話”“幸福來敲門”“黨建+基層微網(wǎng)格”四大基礎(chǔ)性治理品牌。通過“駐村夜訪、入戶遍訪”，鄉(xiāng)村黨員干部每月動(dòng)態(tài)深入農(nóng)戶，全面摸排梳理化解矛盾糾紛，推動(dòng)有事說事、有結(jié)化結(jié)、事心雙解，提升和美善治水平。通過“新安夜話”，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，按照“有求必應(yīng)，無事不擾”原則，每月動(dòng)態(tài)深入民營企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體等領(lǐng)域開展走訪、座談，及時(shí)為其解決難題和訴求。同時(shí)，把解決具體問題與加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)工作緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)其崇尚踐行社會主義核心價(jià)值觀，愛崗敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會，堅(jiān)定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進(jìn)者，推動(dòng)民營企業(yè)和新興領(lǐng)域健康發(fā)展。通過“幸福來敲門”，組織黨員干部、志愿者開展敲門送政策、送溫暖、送健康、送平安等活動(dòng)，開展敲門做好反電詐、反邪教、平安出行、消防安全等宣傳，及時(shí)向群眾宣傳普及安全防范知識，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，引導(dǎo)農(nóng)民群眾堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。通過“黨建+基層微網(wǎng)格”，全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個(gè)村和10個(gè)城市社區(qū)及縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)構(gòu)建起2200多個(gè)微網(wǎng)格，2000多名網(wǎng)格員直接聯(lián)系服務(wù)群眾，承擔(dān)社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育、政策法規(guī)宣傳、信訪矛盾糾紛摸排等職責(zé)。同時(shí)，積極開發(fā)建設(shè)縣級一體化信息系統(tǒng)和“一屏指揮”綜合指揮平臺，實(shí)現(xiàn)“線上平臺+線下網(wǎng)格”相互貫通、資源共享，全面提升基層治理能力。
在全縣范圍內(nèi)推深做實(shí)“駐村夜訪、入戶遍訪”等四大基礎(chǔ)性治理品牌基礎(chǔ)上，歙縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門結(jié)合自身職能職責(zé)和基層治理需求、群眾訴求等，創(chuàng)新推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨委會開到村”、“戶主會”、“鄉(xiāng)賢+”、“省際市際縣際平安邊界創(chuàng)建”、“法治護(hù)航中心”、“愛企日”、“藍(lán)護(hù)新芽”、“僑鄉(xiāng)法官工作室”、“八眼井”調(diào)解法、“翕事堂”婚調(diào)室等10項(xiàng)支撐性治理品牌建設(shè)，不斷豐富“歙事井然”基層治理品牌的生動(dòng)實(shí)踐。全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨委會開到村”作為“四下基層”的重要抓手，動(dòng)態(tài)下沉各村召開黨委（擴(kuò)大）會議，和村組黨員一起開門納諫、集思廣益，在和基層黨員干群面對面溝通、議事及解決問題中，推動(dòng)思想政治引領(lǐng)與重點(diǎn)工作目標(biāo)導(dǎo)向融合推進(jìn)、同頻共振。歙縣深渡鎮(zhèn)黨委書記張杰明表示：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會開到村，大家本著對地方發(fā)展負(fù)責(zé)的心思出發(fā)，有啥話直接痛痛快快地說，能夠直接聽到真實(shí)心聲，有利于凝聚更大共識，更好推進(jìn)后續(xù)工作落實(shí)。”同時(shí)，歙縣深入貫徹落實(shí)“有事好商量，大家的事大家商量著辦”理念，創(chuàng)新推行“戶主會”制度，在組織發(fā)動(dòng)群眾辦實(shí)事、做好事、解難事中密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)群眾政治認(rèn)同，全縣182個(gè)村累計(jì)召開各類戶主會2400多次，12萬多人次村民廣泛參與“戶主會”，黨群干群攜手推動(dòng)解決具體問題7000多個(gè)，有效點(diǎn)燃村民參與自治的熱情，有力激發(fā)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。
為推廣“歙事井然”基層治理品牌的文化內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值、經(jīng)驗(yàn)做法，歙縣縣委政法委牽頭組織編撰《歙事井然》工作用書，作為本地干部培訓(xùn)“鄉(xiāng)土教材”，也為縣外干部學(xué)習(xí)提供有益借鑒。“歙事井然”基層治理品牌，傳承了徽文化中善治因子，及時(shí)涵括了基層治理中一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，注重把思想教育、政治引領(lǐng)、道德培養(yǎng)、精神激勵(lì)、心理疏導(dǎo)、關(guān)懷服務(wù)等貫穿基層治理，初步形成了“4+10”的品牌矩陣，這一品牌來源基層、服務(wù)群眾，具有不斷豐富、發(fā)展、成長的生命力。
