——潁上縣就業(yè)幫扶車間調(diào)研采訪紀(jì)實(shí)
初秋的潁上縣，稻田青翠，路邊晾曬的玉米金黃燦爛，給淮北平原上的這顆“綠珠”增添一抹豐收的亮色。
清晨7點(diǎn)多，關(guān)屯鄉(xiāng)凌圩村52歲的武俠章騎著電瓶車，來到徽豪制衣有限公司車間。“以前三個(gè)孩子上學(xué)，負(fù)擔(dān)重，多虧政府幫扶，介紹我來這上班，已經(jīng)干了6年，比打零工強(qiáng)多了。”她笑著說。
讓武俠章實(shí)現(xiàn)“家門口”穩(wěn)定就業(yè)的，是潁上縣正大力推行的就業(yè)幫扶車間。這些車間遍布全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)居全省前列，帶動(dòng)率達(dá)44%，成為吸納就業(yè)的生力軍和“蓄水池”。
今年7月，潁上縣“小車間大作為”經(jīng)驗(yàn)做法，獲國(guó)家通報(bào)表揚(yáng)，入選全國(guó)62個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)案例，全省僅兩例入選；8月，潁上縣受邀參加2025年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)“促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)”板塊展演。豐收時(shí)節(jié)，記者來到這座“千年古縣”，探訪鄉(xiāng)村里的“小車間”，尋找其間蘊(yùn)藏的“致富密碼”。
扶貧助困
“小車間”托穩(wěn)“幸福碗”
清晨，家住黃橋鎮(zhèn)河抱灣社區(qū)兩灣新村移民搬遷小區(qū)的汪佩叮囑老伴按時(shí)吃藥后，出門下樓，步行1分鐘，就來到了潁上縣杰陽服飾有限公司（以下簡(jiǎn)稱“杰陽服飾”）車間。
“我腿腳不太好，老伴常年吃藥需要照顧，車間開在家門口，對(duì)我太方便了，每月還能掙一千多塊。”汪佩熟練地檢查著成衣笑著說。該小區(qū)是黃橋鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置小區(qū)，住著230多戶居民，大多是脫貧戶。為解決集中安置脫貧人口就業(yè)問題，2018年鎮(zhèn)里投資200萬元在小區(qū)里建設(shè)了就業(yè)幫扶車間。
“里面是自動(dòng)化吊掛流水線，工作時(shí)間固定，外面是包裝、質(zhì)檢等工序，操作簡(jiǎn)單，時(shí)間靈活，吸引了不少六七十歲的老人和殘疾人。”杰陽服飾負(fù)責(zé)人王明俠介紹，車間現(xiàn)有89名工人，其中脫貧人口37人，基本是小區(qū)住戶。雙腿殘疾的蔣少艷，在這里也找到了工作。“帶動(dòng)家鄉(xiāng)人就業(yè)，是我們辦廠的初心。”王明俠說，這源于她20多年前的一個(gè)心愿。
被譽(yù)為“皖北水鄉(xiāng)”“皖北糧倉(cāng)”的潁上縣，是人口大縣，也是勞動(dòng)力輸出大縣，現(xiàn)戶籍人口逾178萬人，外出人口有60多萬人。“那時(shí)候家鄉(xiāng)工作機(jī)會(huì)少，我就夢(mèng)想有一天能在家門口上班該有多好。”王明俠說。2015年，她返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從兩間民房的小作坊起步，幫助20多名留守婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)，讓更多農(nóng)村女性避免了背井離鄉(xiāng)，多了奮斗的新選擇。
誠(chéng)意幫扶、愛心辦企的杰陽服飾，在黃橋鎮(zhèn)政府的支持下，搬進(jìn)了兩灣新村就業(yè)幫扶車間。工人多了，設(shè)備新了，生產(chǎn)效率顯著提高，2024年產(chǎn)值突破千萬元。2021年，王明俠被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工”，還獲評(píng)2024年第三季度“阜陽好人”。在潁上，像王明俠一樣在家鄉(xiāng)譜寫愛心篇章的企業(yè)家有不少，還涌現(xiàn)出脫貧戶創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)典范。“這些企業(yè)家以滿滿的鄉(xiāng)土情懷，默默無聞扎根鄉(xiāng)土，用‘小車間’為群眾就業(yè)開辟了一片新天地。”潁上縣委宣傳部副部長(zhǎng)何超宇感慨道。
小區(qū)里的車間打通就業(yè)“最后一米”，實(shí)現(xiàn)“樓下就業(yè)、樓上生活”，而潁上縣創(chuàng)新打造的“車間+居家”模式，讓村民實(shí)現(xiàn)“零距離”就業(yè)。“早上八點(diǎn)多去取貨，按50個(gè)一包，一天可以裝4萬只，下午4點(diǎn)多就能做完送到廠里，既能照顧腦癱的兒子，一個(gè)月還能掙1000多塊錢。”在迪溝鎮(zhèn)中心村，一名在家包裝首飾袋的脫貧戶說。這些利用農(nóng)村閑置房屋建設(shè)的“微工廠”，通過分解工序，讓村民在家就可以完成組裝等操作。
“脫貧攻堅(jiān)期間，潁上縣十分重視扶貧車間建設(shè)，第一年投資3000多萬元，利用閑置土地、校舍、廢棄溝塘和集體建設(shè)用地，打造成就業(yè)幫扶車間。”縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員吳軍介紹。近年來，潁上縣持續(xù)投入資金，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)多家企業(yè)，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。
為激發(fā)企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)積極性，潁上縣發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)行雙向獎(jiǎng)補(bǔ)，分別對(duì)在幫扶車間務(wù)工的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶、帶動(dòng)脫貧戶或監(jiān)測(cè)戶就業(yè)的企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼，2024年以來，累計(jì)發(fā)放“雙向補(bǔ)貼”1450.3萬元，企業(yè)平均用工穩(wěn)定性從4個(gè)月延長(zhǎng)至7個(gè)月。此外，還為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投入創(chuàng)業(yè)資金、統(tǒng)籌資金支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。真金白銀的支持，讓本土發(fā)展起來的“小車間”茁壯成長(zhǎng)，為群眾端穩(wěn)“幸福碗”鋪磚搭瓦。
聚力招引
“小車間”架起“致富橋”
國(guó)外商場(chǎng)里，一款珊瑚絨睡衣正被“瘋搶”，這段客戶發(fā)來的視頻，被潁上縣徽豪制衣有限公司（以下簡(jiǎn)稱“徽豪制衣”）人事負(fù)責(zé)人張炳菊保存在手機(jī)里。誰能想到這款海外熱銷、供不應(yīng)求的睡衣，竟產(chǎn)自一個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的就業(yè)幫扶車間。
清晨7點(diǎn)多，關(guān)屯鄉(xiāng)凌圩村的徽豪制衣車間里，縫紉機(jī)的嗒嗒聲此起彼伏。“這款睡衣客戶又加單了10萬件，后面的訂單已經(jīng)排到了12月底。”張炳菊笑著說。與PRIMARK、DISNEY等世界知名品牌保持長(zhǎng)期合作的徽豪制衣，從2017年入駐至今，生產(chǎn)線從未停過，如今年產(chǎn)量達(dá)180萬件，2025年預(yù)計(jì)產(chǎn)值1500萬元。
穩(wěn)定的訂單帶來穩(wěn)定的就業(yè)。凌圩村的顧靜在這工作已有5年，“當(dāng)初是想來這賺點(diǎn)零花錢，沒想到現(xiàn)在一個(gè)月能掙萬把塊錢。”不到十點(diǎn)，她工位上方的計(jì)件器顯示已完成309件，平均每20多秒，就完成一道壓門襟工序。目前，該車間已帶動(dòng)就業(yè)125人，月均收入達(dá)四千元。
關(guān)屯鄉(xiāng)是沿淮偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，洪澇頻發(fā)，人口外流嚴(yán)重，留守群體就業(yè)和養(yǎng)老問題突出。“2017年，省臺(tái)辦駐村工作隊(duì)牽線搭橋，從江蘇引進(jìn)了徽豪制衣，鄉(xiāng)里動(dòng)員4個(gè)村，將閑置校舍改造成生產(chǎn)車間。”關(guān)屯鄉(xiāng)黨委書記周新海介紹，“車間不僅解決了留守人員就業(yè)的難題，讓農(nóng)民增收、安居樂業(yè)，在鄉(xiāng)村治理中也發(fā)揮了重要作用。扶持打造好‘小車間’，就是把工作做到了群眾心坎上。”
脫貧攻堅(jiān)期間，多家中央及省直駐村單位利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)實(shí)力企業(yè)，一個(gè)個(gè)就業(yè)幫扶車間在潁上的田野鄉(xiāng)間落地生根。在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的過渡期，潁上縣持續(xù)將打造就業(yè)幫扶車間作為核心舉措，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用，利用勞動(dòng)力富余優(yōu)勢(shì)，盤活閑置資源、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，頻吹政策“暖風(fēng)”，讓企業(yè)近悅遠(yuǎn)來。
“這里的營(yíng)商環(huán)境非常好，從看廠房、對(duì)接改造、宣傳招工等方面，政府對(duì)我們的需求有求必應(yīng)。”六十鋪鎮(zhèn)工業(yè)園的楓兒食品公司負(fù)責(zé)人李士剛說。2023年，六十鋪鎮(zhèn)招商團(tuán)隊(duì)輾轉(zhuǎn)江蘇、馬鞍山等地，成功從無錫引進(jìn)網(wǎng)紅脫骨雞爪加工企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)180余人。
托起群眾生計(jì)的“小車間”，讓閑置資產(chǎn)也“活”了起來，帶給村集體穩(wěn)定的租金收入。部分村集體還以資金或資源入股，按股分紅，實(shí)現(xiàn)“造血式”增收，就業(yè)幫扶車間累計(jì)帶動(dòng)90個(gè)村集體增收458萬元。
近年來，一批上海、江蘇、浙江等沿海地區(qū)的企業(yè)落戶潁上，成為脫貧致富新引擎。“我們優(yōu)先選擇發(fā)展前景好、規(guī)模效益強(qiáng)、帶動(dòng)就業(yè)多的企業(yè)入駐車間，引進(jìn)的紡織服裝類企業(yè)占比達(dá)48%，此外還有柳編、木雕、電子組裝等手工加工業(yè)。”吳軍介紹。潁上縣還利用鄉(xiāng)村車間場(chǎng)地租金低、面積大、勞務(wù)成本低等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)城區(qū)的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源融合發(fā)展。
目前，該縣經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)幫扶車間共有90個(gè)，占全省的十分之一，年產(chǎn)值達(dá)6億元，帶動(dòng)就業(yè)3231人，其中脫貧人口1460人。經(jīng)測(cè)算，潁上縣脫貧戶工資性收入占比已超過59%，成為最重要的收入來源。持續(xù)發(fā)揮“小車間”就業(yè)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)幫扶和效益之間的平衡，這是潁上縣一直在探索的課題。
“勞動(dòng)密集型企業(yè)最常面臨的還是用工難題，我們以人社局牽頭，多部門協(xié)同，依托安徽公共招聘網(wǎng)、‘阜陽慧就業(yè)’微信小程序開展線上招聘，線下舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，部署‘就業(yè)服務(wù)直通車’開展流動(dòng)宣傳，多管齊下破解用工瓶頸。”潁上縣人社局副局長(zhǎng)楊亮介紹。2024年以來，潁上縣共舉辦10場(chǎng)次專題招聘會(huì)，發(fā)布崗位信息1200余條，吸引4200多名求職者參與，吸納務(wù)工187人，有效解決了就業(yè)幫扶車間的用工問題。
興業(yè)賦能
“小車間”鋪就“振興路”
從關(guān)屯鄉(xiāng)沿著淮河向南行駛，途中可見分布在農(nóng)田中的蔬菜大棚。陽光正盛的秋日午后，走進(jìn)南照鎮(zhèn)十里村的潁上縣十里生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“十里農(nóng)場(chǎng)”）的紅薯大棚，涼爽宜人，2400平方米的車間里，風(fēng)機(jī)、水簾、電動(dòng)天窗等設(shè)備一應(yīng)俱全。
“我們的紅薯苗莖稈粗壯，根節(jié)間隔短，一棵苗子可以剪出幾十甚至上百棵苗，這是經(jīng)農(nóng)科院改良的品種，市場(chǎng)稀有。基地產(chǎn)的南京紅蜜紅薯主要供應(yīng)給胖東來超市，供不應(yīng)求。”十里農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)始人李亭手持一株紅薯苗介紹。十里農(nóng)場(chǎng)占地630余畝，每年出產(chǎn)蔬菜超3000噸，暢銷長(zhǎng)三角。該農(nóng)場(chǎng)先后獲“安徽省農(nóng)民工優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”“省級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”“安徽省創(chuàng)新型中小企業(yè)”等榮譽(yù)。
“剛回來時(shí)，縣里蔬菜種植水平低、規(guī)模小，經(jīng)過多年發(fā)展帶動(dòng)，全縣蔬菜種植水平和規(guī)模逐年提升。”李亭介紹，農(nóng)場(chǎng)通過示范推廣，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植蔬菜超兩萬畝。鑒于皖北地區(qū)紅薯需求量大，潁上也有種植紅薯的傳統(tǒng)，農(nóng)場(chǎng)因地制宜向紅薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)農(nóng)戶種植紅薯近萬畝。基地每年還定期免費(fèi)組織技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)2000多人次。企業(yè)探路、農(nóng)戶跟隨，十里農(nóng)場(chǎng)成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。
來到十里農(nóng)場(chǎng)的辦公區(qū)，迎頭可見一面“專利墻”，各種專利證書、獎(jiǎng)狀密集排列，對(duì)面的監(jiān)控大屏上顯示著各生產(chǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。這里除了現(xiàn)代化育苗工廠、可視化物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，還擁有1項(xiàng)國(guó)際授權(quán)專利和6項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利，以及承接國(guó)家重點(diǎn)課題的辣椒科技小院……十里農(nóng)場(chǎng)開啟了當(dāng)?shù)乜萍寂d農(nóng)的新篇章。
“帶動(dòng)就業(yè)需要好的龍頭企業(yè)，鎮(zhèn)里通過直接投資和擔(dān)保貸款等方式支持農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，2019年以來，為企業(yè)申請(qǐng)發(fā)展資金650萬元。農(nóng)場(chǎng)建成以來，吸引了12名有知識(shí)、有技術(shù)的年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)，有效緩解了‘空心村’問題，還給全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新氣象。”南照鎮(zhèn)黨委副書記汪慧說。農(nóng)場(chǎng)累計(jì)為村集體經(jīng)濟(jì)增收97.57萬元，帶動(dòng)靈活就業(yè)百余人。如今，十里農(nóng)場(chǎng)不僅成為村民增收的“綠色銀行”，更成為推動(dòng)三產(chǎn)融合、實(shí)現(xiàn)共同富裕的強(qiáng)大引擎。
一域可觀全局。穩(wěn)就業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，潁上縣用融合發(fā)展思路打造“有崗有產(chǎn)”的就業(yè)幫扶車間，六十鋪鎮(zhèn)由此形成了明晰的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖。
總部在上海的安徽繼豪塑業(yè)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“繼豪塑業(yè)”），2017年響應(yīng)“萬企幫萬村”行動(dòng)號(hào)召，返鄉(xiāng)建設(shè)生產(chǎn)基地，落地六十鋪鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，主要生產(chǎn)中高檔吸塑產(chǎn)品。“去年我們首推了環(huán)保型植絨材料，通過了歐盟SGS認(rèn)證，需要使用專業(yè)的植絨設(shè)備，操作這臺(tái)設(shè)備的黃兆紅就是從村里招聘的脫貧戶。”繼豪塑業(yè)總經(jīng)理李永剛說。如今，已有11名脫貧群眾在繼豪塑業(yè)成長(zhǎng)為技術(shù)骨干。“鎮(zhèn)里依托繼豪塑業(yè)，持續(xù)招引上下游企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸形成了以加工制造業(yè)為主的多元產(chǎn)業(yè)格局。”六十鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李紅說。
集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)“身板”才能更壯。潁上縣整合資源、握指成拳，通過打造就業(yè)幫扶車間特色品牌，構(gòu)建了以紡織服裝、箱包、襪業(yè)、柳編、電子產(chǎn)品組裝為主的“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)格局，“小車間”成為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“催化劑”。
行走在潁上縣，綠蔭如蓋，鄉(xiāng)村錯(cuò)落分布的小車間，給這座皖北古縣帶來蓬勃生機(jī)，書寫著有溫度的發(fā)展之路。“小車間”撐起就業(yè)“大民生”、撬動(dòng)鄉(xiāng)村“大振興”，成為富民興村的“螞蟻雄兵”。展望未來，潁上步伐堅(jiān)定。“我們將持續(xù)整合資源，做好資金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)保障，圍繞升級(jí)一批、穩(wěn)定一批、幫扶一批的工作要求，持續(xù)發(fā)揮‘小車間’的大作用。”楊亮表示。
（調(diào)研采訪組成員：胡軍、何丹、湯杰）
