——來安縣深度融入長三角一體化發展綜述
在長三角城市群快速發展的版圖上，來安作為安徽東向發展的“橋頭堡”，東接南京六合，北依淮安盱眙。近年來，來安縣緊抓長三角一體化發展重大機遇，以“融圈進群”為方向，全面推動與南京等長三角核心城市的深度合作。
“來安正以產業協作的速度、民生共享的溫度、生態共保的力度，書寫著長三角一體化發展最生動的注腳。”來安縣委書記張傳宗對來安的融合之道充滿信心。
產業協作：從“一河之隔”到“一域共興”
走進滁州捷泰新能源科技有限公司（以下簡稱“捷泰公司”）的智慧工廠，自動化機械臂正以每秒一次的頻率精準抓取硅片，流水線上，泛著金屬光澤的新型高效太陽能電池片源源不斷下線，車間電子屏上的“700萬片”產量數字格外醒目。“我們投資126億元的18GW項目落地來安，不僅建起了生產線，集團研發總部也搬了過來。”捷泰公司副總經理歐陽建波介紹，“從硅料到組件，上下游企業都在周邊，這讓我們敢持續擴產能、搞技改。”
捷泰的信心，源于來安與南京“打破河界”的協作加速度。2019年，《頂山—汊河跨界一體化發展示范區共建框架協議》簽署，來安縣與南京江北新區的干部們每月坐在一起會商、每季碰頭推進，曾經橫亙在兩地間的“區域壁壘”，在一次次溝通中逐漸消融。如今再看頂山—汊河省際毗鄰地區新型功能區，3平方公里“先行啟動區”早已不是當年的零散農田：“三橫一縱”主干路網像動脈般貫通全域，10棟標準化廠房拔地而起，玻璃幕墻在陽光下熠熠生輝；12.9平方公里的連片開發地塊如棋盤般鋪展，推土機、壓路機往來穿梭，為產業落地搭好了“大舞臺”。
在這片“舞臺”上，來安縣精準布局“電子信息+生命健康”兩大產業，主動嵌入滬蘇浙高端產業鏈。15萬平方米的電子信息產業園里，電路板、芯片測試設備等企業已陸續入駐；2024年初，“江北新區—汊河生物醫藥產業合作區”正式掛牌，全省首個以縣級為主體的醫藥創新柔性服務站同步啟動，和美藥業的研發團隊帶著實驗數據第一時間入駐，康舜藥業的生產基地也快速敲定選址，“跨省搞研發、本地做生產”的模式在這里落地生根。
民生共享：從“跨省奔波”到“家門口辦”
“搞定了！沒想到在來安半小時就辦好了南京的充電樁報裝！”國網來安縣供電公司建陽營業廳里，南京市民胡守道舉著手機，屏幕上“辦理完成”的提示讓他笑得合不攏嘴。此前，他在來安購置了房產，一直擔心充電樁要回南京老家跑手續，直到聽說兩地供電部門打通了數據通道，抱著試試看的心態來咨詢，結果比想象中更便捷：“不用來回跑兩百多公里，工作人員還幫我核對了信息，真是省了大麻煩。”
這樣的“跨省便利”，也走進了鄉村百姓的就醫生活。早上七點半，水口鎮村民周銀蘭揣著病歷本，早早趕到汊河鎮的來安縣第二人民醫院。門診樓外，不少村民和她一樣，等著南京醫科大學第二附屬醫院的專家坐診。“以前脖子疼要去南京，得趕凌晨5點的班車，折騰大半天，現在在家門口就能請大專家看病。”診室里，主任醫師魯一兵仔細為她做了檢查，還耐心講解注意事項：“沒什么大問題，定期復查就行，下次不用跑遠路，直接來這兒找我。”
自2021年起，南京醫科大學第二附屬醫院每天都派專家到來安坐診，來安縣人民醫院還與南京中大醫院實現了檢查結果互認——CT、超聲等影像數據在線共享，患者轉診時不用再做重復檢查。在家寧醫院，南京鼓樓醫院的專家每周坐診已成常態，醫保直接結算更是讓百姓沒了“墊付壓力”。
最讓百姓津津樂道的，還要數跨省公交。每天早上6點，首班車從來安汽車站出發，3元錢的票價、69個班次覆蓋早中晚高峰。“我在南京玄武區上班，每天坐公交通勤，單程40分鐘，比在南京租房還方便。”家住來安縣城的“90后”上班族張萌說。更令人期待的是正在建設的寧滁城際鐵路，2027年通車后，汊河站到南京北站僅需10分鐘，“早上去新街口喝咖啡、下午回汊河帶娃”的生活場景，已進入百姓的“期待清單”。
生態共保：從“各管一方”到“聯手護綠”
清晨五點半，兩道清脆的汽笛聲打破了滁河的寧靜——來安縣農業綜合行政執法大隊大隊長鄧軍海帶領的執法船，與南京市六合區農業綜合行政執法大隊大隊長霍華達的隊伍，在汊河閘下游會合。“今天重點查非法漁網，咱們分兩段巡河，發現問題及時溝通。”鄧軍海站在船頭，拿著望遠鏡觀察河面，執法人員則沿著船舷仔細查看，生怕錯過任何一處隱患。
這樣的聯合執法，已持續了五年。自長江禁漁政策實施以來，來安縣聯合南京六合區、江北新區漁政部門，建立了協作共管、聯合聯動、執法處置、信息共享、聯合宣傳五項機制——每周一次聯合巡河，每月一次數據互通，每季一次專項行動。“以前這邊清了漁網，那邊又有人下，現在聯合起來，執法力度更大了。”鄧軍海指著船艙里沒收的非法漁具說。
池杉湖濕地公園橫跨蘇皖兩省，這里成片的池杉樹立在水中，枝葉間藏著密密麻麻的鳥巢，灰鷺、白鷺不時掠過水面。夜幕降臨，一支守護力量悄然行動起來。來安縣野生動物保護志愿隊隊長劉侃俯身泥沼，憑借嫻熟的技巧，用鑷子精準地夾起偽裝成石塊的捕獸夾。“去年我們清除了數十件非法器具，今年已經救助了6只國家二級保護動物。”手電筒的光束劃破蘆葦叢的幽暗，隊員們彎腰搜尋，為候鳥在夜間筑起一道堅實的安全屏障。
為了守護這片“鳥類家園”，蘇皖兩地多個部門及相鄰屬地政府還攜手開展“巡護、清套、清夾、清網”行動，安裝監測攝像頭共享數據，做好候鳥疫源疫病防控。“以前各管各的，監測范圍有限，現在聯合起來，不僅能及時發現非法捕鳥行為，還能科學應對禽流感風險。”劉侃說。
在環境保護上，蘇皖兩地打破區域和行政壁壘，共同探索省際毗鄰區生態保護和開發新路徑，建立皖蘇兩省跨界溝通協調機制。兩地政府與企業共同構建跨界合作機制，在基礎設施、生態共保等方面合作，實現濕地共建、生態共享。
“融合之道不是單向的‘接納’，而是雙向賦能的‘共生共榮’。”張傳宗表示，將以“破壁壘、創模式、優協同”的創新之舉，答好省委的創新之問，讓“共生共榮”不再是協作目標，而是看得見、摸得著的區域協同發展新樣板。
