科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的核心要素，也是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的動力基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次親臨安徽考察，為安徽改革發(fā)展把脈定向、掌舵領(lǐng)航，這體現(xiàn)了總書記對江淮大地的深厚感情，對安徽發(fā)展的殷切厚望。安徽牢記囑托、感恩奮進(jìn)，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，以“下好創(chuàng)新先手棋”的魄力，將科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，在向“新”求變、向“智”躍升的賽道上跑出“加速度”，奮力把總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖變成生動現(xiàn)實。
厚植創(chuàng)新根基，鍛造科技硬實力與產(chǎn)業(yè)競爭力
科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。安徽堅決扛起使命擔(dān)當(dāng)，樹立國際視野、戰(zhàn)略思維，以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地為牽引，統(tǒng)籌布局“基礎(chǔ)研究+應(yīng)用研究”雙輪驅(qū)動，縱深推動“四鏈”深度融合，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
創(chuàng)新策源強(qiáng)基，打造戰(zhàn)略科技新高地。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，建立“政府主導(dǎo)—市場驅(qū)動—社會參與”的三元創(chuàng)新投入機(jī)制，區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度攀升至2.69%，穩(wěn)居全國第七位。依托合肥綜合性國家科學(xué)中心核心優(yōu)勢，率先形成“大科學(xué)裝置集群+國家級創(chuàng)新平臺”雙核驅(qū)動體系，能源、信息、材料等戰(zhàn)略領(lǐng)域的13個大科學(xué)裝置集群初具規(guī)模，2024年新增15家國家級重點實驗室，總量躍居全國第三。量子計算、可控核聚變、深空探測三大領(lǐng)域取得歷史性突破：“祖沖之三號”創(chuàng)105量子比特運(yùn)算新高度，EAST裝置實現(xiàn)千秒級穩(wěn)態(tài)運(yùn)行，深空探測邁入科學(xué)探索與資源開發(fā)并進(jìn)新紀(jì)元，標(biāo)志著我國前沿科技攻關(guān)進(jìn)入國際領(lǐng)跑梯隊。
聚鏈強(qiáng)群行動，鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力增長極。聚焦“6178”產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略，構(gòu)建“鏈主企業(yè)牽引—重大項目支撐—產(chǎn)業(yè)鏈延伸—集群化發(fā)展”創(chuàng)新生態(tài)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合化、集群化發(fā)展態(tài)勢。新能源汽車、集成電路、新型顯示等千億級產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢崛起，累計獲批6個國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。2024年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比突破43%，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)16.1%。前瞻布局“7+N”未來產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新構(gòu)建省級未來產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制。通過法規(guī)引領(lǐng)、先導(dǎo)區(qū)示范等制度設(shè)計，在量子科技、低空經(jīng)濟(jì)等未來賽道形成全國領(lǐng)先優(yōu)勢，人工智能產(chǎn)業(yè)綜合實力躋身全國前五。
數(shù)實深度融合，重塑產(chǎn)業(yè)進(jìn)階生態(tài)圈。以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”戰(zhàn)略為抓手，構(gòu)建多維度數(shù)字化轉(zhuǎn)型體系。建成20個國家級智能制造示范工廠（全國第二）、45個5G工廠（全國第四）、6家“燈塔工廠”（全國第三）；培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型省級示范項目212個、示范園區(qū)45個、數(shù)字化車間1266個。制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居全國第五，兩化融合水平躋身全國前七，工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例數(shù)量領(lǐng)跑全國。深化“人工智能+”戰(zhàn)略布局，構(gòu)建“垂直行業(yè)+多級架構(gòu)”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，大模型創(chuàng)新應(yīng)用加速推進(jìn)。已建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超2000個（省級認(rèn)證近500個），連接設(shè)備突破千萬級，工業(yè)云應(yīng)用普及率位居全國前三，培育國家級“雙跨”平臺3個。建成全球首個“四算融合”算力調(diào)度樞紐（通算/智算/超算/量算），算力規(guī)模達(dá)2300P。
開放協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。首創(chuàng)零基預(yù)算、科技金融等改革樣板獲國務(wù)院推廣，形成“制度創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)升級”雙輪驅(qū)動格局。進(jìn)出口總額穩(wěn)居中西部首位，外商直接投資突破120億元，110個國家和地區(qū)在皖設(shè)立超5000家企業(yè)。深入實施“徽動全球”計劃，跨境電商、“新三樣”出口同比增幅分別達(dá)24%和23.6%。積極融入長三角一體化發(fā)展，牽頭實施7項科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)項目，共建12個創(chuàng)新聯(lián)合體；實現(xiàn)“一卡通辦”事項78項、“跨省通辦”事項176項，長三角高鐵“超級環(huán)線”投入運(yùn)營。自貿(mào)試驗區(qū)形成236項制度創(chuàng)新（12項全國首創(chuàng)），中歐班列（合肥）年開行909列（貨值超百億元）。世界制造業(yè)大會國際影響力持續(xù)提升，RCEP地方政府合作論壇等高端平臺實現(xiàn)機(jī)制化運(yùn)行。
構(gòu)筑創(chuàng)新生態(tài)，解碼高質(zhì)量發(fā)展活力之源
面對新時期高質(zhì)量發(fā)展的實踐要求，安徽緊扣創(chuàng)新生態(tài)培育核心任務(wù)，著力破解要素供給結(jié)構(gòu)性矛盾與機(jī)制轉(zhuǎn)換現(xiàn)實堵點，以系統(tǒng)性改革加速創(chuàng)新資源聚合裂變，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系注入強(qiáng)勁動能。
落子科技創(chuàng)新先手棋，謀定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一盤棋。強(qiáng)化科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)孵化—產(chǎn)業(yè)集群”全鏈條融合機(jī)制，提升科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同效能。建成國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心3個（居全國第三），省級創(chuàng)新中心62個，形成“科大硅谷”創(chuàng)新聯(lián)合體引領(lǐng)的701家企業(yè)研發(fā)中心網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新實施“揭榜掛帥”機(jī)制，企業(yè)主導(dǎo)攻關(guān)近60項關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)投入占比達(dá)81.3%。重點建設(shè)概念驗證中心、中試基地等成果轉(zhuǎn)化樞紐，推動1907項“三首”（首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件）產(chǎn)品應(yīng)用，實現(xiàn)創(chuàng)新要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力高效轉(zhuǎn)化。
聚力三業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新圖景。聚力存量變革，厚植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。以“畝均論英雄”改革為抓手，深化園區(qū)“騰籠換鳥”，實現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。立足國家戰(zhàn)略布局方向，精準(zhǔn)對接重大安全能力建設(shè)和大規(guī)模設(shè)備更新等政策機(jī)遇，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。聚焦增量崛起，打造新興產(chǎn)業(yè)集群新標(biāo)桿。按照“6178”產(chǎn)業(yè)體系和“4433”萬千億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，健全重點產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一策”機(jī)制，構(gòu)建“省級—國家級—世界級”梯度培育體系。著力建設(shè)新型顯示、新能源汽車等5大世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育30個國家級重大新興產(chǎn)業(yè)基地。瞄準(zhǔn)變量突破，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。實施量子信息應(yīng)用示范工程和通用人工智能生態(tài)構(gòu)建行動，在低空經(jīng)濟(jì)、合成生物等前沿領(lǐng)域建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。重點培育聚變能源、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，形成具有全球競爭力的創(chuàng)新增長極。
打造數(shù)字江淮范式，培育數(shù)智融合新動能。強(qiáng)化頂層設(shè)計推進(jìn)數(shù)實融合。通過出臺《數(shù)字安徽建設(shè)總體方案》《以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展實施方案》等系列文件，構(gòu)建“政策矩陣”推動實體與數(shù)字技術(shù)深度融合。重點實施“數(shù)字領(lǐng)航”鏈接、中小企業(yè)數(shù)字化普及等十大工程，建立省級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評測體系和“點線面”分級推進(jìn)機(jī)制，加速數(shù)字技術(shù)向制造全產(chǎn)業(yè)鏈滲透。夯實“數(shù)字江淮”基礎(chǔ)支撐體系。按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、重應(yīng)用、促協(xié)同”建設(shè)路徑，構(gòu)建三級網(wǎng)狀江淮大數(shù)據(jù)中心，目前已形成覆蓋57個省直部門、16個地市的數(shù)據(jù)資源庫，歸集數(shù)據(jù)目錄4.1萬項，累計數(shù)據(jù)體量達(dá)200億條，全面建成“1+N+16”數(shù)字平臺體系。
改革要素供給機(jī)制，激發(fā)市場主體新活力。聚焦“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化通道建設(shè)。依托科大硅谷、中國科大科技商學(xué)院、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，健全職務(wù)科技成果賦權(quán)改革配套制度，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)要素配置市場化改革，率先開展省域土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供地模式，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地精準(zhǔn)供給。建立要素價格聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)土地、技術(shù)等要素跨區(qū)域高效配置。實施營商環(huán)境迭代升級，推動29項首創(chuàng)性改革舉措全域推廣。深化“放管服”改革，升級“免申即享”“即申即享”惠企政策服務(wù)。實施“人才興皖”工程，構(gòu)建柔性引才和本土培育雙輪驅(qū)動機(jī)制，累計引進(jìn)院士團(tuán)隊92人次，遴選省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才200名、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊50支。創(chuàng)新人才分類評價機(jī)制，設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)人才引育綠色通道。
打造創(chuàng)新雨林，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展支撐體系
在科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深度融合背景下，構(gòu)建創(chuàng)新雨林生態(tài)系統(tǒng)已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。面對新形勢、新任務(wù)，安徽亟須通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新打通“科研強(qiáng)—產(chǎn)業(yè)強(qiáng)—經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的轉(zhuǎn)化通道，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供持續(xù)動能。
建強(qiáng)戰(zhàn)略科技平臺，夯實創(chuàng)新策源硬支撐。依托安徽科技創(chuàng)新“攻堅力量體系”優(yōu)勢，構(gòu)建覆蓋“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化”的全周期創(chuàng)新生態(tài)。堅持國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，專班攻堅強(qiáng)磁場二期等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建立“大科學(xué)裝置+產(chǎn)業(yè)研究院+鏈主企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。聚焦量子信息、智能語音等前沿領(lǐng)域，完善“揭榜掛帥”“賽馬”創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建“概念驗證—中試應(yīng)用”雙支撐體系，強(qiáng)化新能源汽車智能底盤等6大關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。健全省市區(qū)三級財政聯(lián)動保障機(jī)制，建立實驗室產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力評估體系，試點校地人才“雙聘共享”制度，實施知識產(chǎn)權(quán)證券化等新型激勵機(jī)制。
夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主陣地。立足國家戰(zhàn)略科技力量布局定位，以“三重一創(chuàng)”建設(shè)為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造與產(chǎn)業(yè)鏈能級提升。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，建立“政產(chǎn)學(xué)研金用服”七位一體攻關(guān)體系，重點突破高端裝備軸承等瓶頸技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)母機(jī)專項與共性技術(shù)平臺建設(shè)。支持中國科大等戰(zhàn)略科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建共性技術(shù)研究院和中試基地，構(gòu)建“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”閉環(huán)體系。建設(shè)合肥、蕪湖雙鏈融合智慧園區(qū)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+畝均效益”綜合改革，實現(xiàn)省級建設(shè)用地指標(biāo)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間需求動態(tài)適配。構(gòu)建長三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移樞紐，打造G60科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新分中心。創(chuàng)新“人才團(tuán)隊+成果轉(zhuǎn)化+資本接力”全周期培育模式，建立鏈主企業(yè)動態(tài)名錄，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺支撐的大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。
創(chuàng)新要素配置體系，厚植區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。以長三角一體化戰(zhàn)略支點為依托，突破要素流通壁壘，構(gòu)建“人才—資本—數(shù)據(jù)”三位一體的創(chuàng)新生態(tài)。實施“科學(xué)家+工程師+企業(yè)家”三螺旋培養(yǎng)計劃，依托中國科大、合工大深化量子信息等領(lǐng)域訂單式培養(yǎng)。創(chuàng)新“人才飛地3.0”模式，試點建設(shè)外籍人才離岸孵化基地，完善柔性引才績效評估機(jī)制。構(gòu)建“撥投貸?！眳f(xié)同的科技金融體系，擴(kuò)容省新興產(chǎn)業(yè)基金至千億規(guī)模，設(shè)立場景金融中心，推出“測試即授信”“技術(shù)攻關(guān)中斷險”等創(chuàng)新產(chǎn)品，建立全周期信貸支持機(jī)制。以國家數(shù)據(jù)要素改革試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)“江淮云腦”智能算力中樞。打造長三角車路協(xié)同數(shù)據(jù)交易市場，探索數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)價值分配機(jī)制。爭取設(shè)立空天信息數(shù)據(jù)海關(guān)，建立“沙盒監(jiān)管+負(fù)面清單”管理體系，破解低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)跨境流動瓶頸。
構(gòu)建全周期場景生態(tài)，打造創(chuàng)新融合強(qiáng)磁場。立足量子科技、智能語音等戰(zhàn)略性優(yōu)勢領(lǐng)域，以“主體培育—場景驗證—生態(tài)構(gòu)建”為發(fā)展主線，構(gòu)建全國領(lǐng)先的場景創(chuàng)新示范區(qū)。設(shè)立戰(zhàn)略級場景專項基金，開放量子醫(yī)療等前沿場景；建立“揭榜制+賽馬制”招標(biāo)機(jī)制，打包城市治理等民生場景；支持鏈主企業(yè)建設(shè)中樞平臺，形成“研發(fā)—驗證—轉(zhuǎn)化”市場級場景。升級“三首”政策覆蓋面，將未來產(chǎn)業(yè)納入政府采購目錄。建立重大項目全生命周期評估機(jī)制，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域創(chuàng)新試點“技術(shù)責(zé)任險+場景驗證險”組合產(chǎn)品。在合成生物等敏感領(lǐng)域?qū)嵤┥澈斜O(jiān)管，構(gòu)建“非侵入監(jiān)管+實驗許可+倫理審查”體系。依托量子安全實驗室和數(shù)字孿生平臺，強(qiáng)化人形機(jī)器人等特殊場景風(fēng)險防控。制定前沿技術(shù)倫理治理指南，設(shè)立三方聽證機(jī)制，推動科技向善發(fā)展。
（作者單位：省工業(yè)和信息化研究院）
