前段時間，江蘇省淮安市清江浦區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)布的一則通報引發(fā)熱議。區(qū)管干部謝某某在推進順豐淮安創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目時，創(chuàng)新采用“分步容缺審批”方案，在項目缺少部分技術(shù)指標的情況下容缺辦理人防審查。盡管此舉違反《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，但因節(jié)省企業(yè)成本200余萬元、搶回工期3個月，當(dāng)?shù)丶o委監(jiān)委調(diào)查后，認定其“出于公心”“未謀私利”，不僅予以容錯免責(zé)，更晉升其為三級主任科員。
一邊是審批規(guī)定的“硬杠杠”，一邊是企業(yè)急難愁盼的焦灼，兩難之間，干部該何去何從？現(xiàn)實中，“不敢為”的心態(tài)并不少見。不少干部在“未知可否”的抉擇前畏葸不前，寧可“等一等”，也絕不“試一試”；或“愛惜羽毛”，以“按規(guī)矩來”為擋箭牌，對可“快一步”的急難愁盼偏要“慢半拍”。謝某某如果如此刻板拘泥，項目也只能在制度鐵幕下坐待審批，企業(yè)將徒增成本，地方也痛失發(fā)展良機。這般“無過即功”的庸碌哲學(xué)，恰是“為官不為”的痼疾病灶，雖然能為個人規(guī)避風(fēng)險，卻將沉重的機會成本轉(zhuǎn)嫁給社會與企業(yè)。
既“不出規(guī)”又“敢破規(guī)”，謝某某的“破規(guī)”之為不是無羈野馬。細察其舉，處處可見精心設(shè)計的“安全網(wǎng)”：分步容缺審批方案確保程序有章可循，企業(yè)限期補缺承諾書為責(zé)任閉環(huán)提供保障，事后材料及時補齊則使程序最終歸于完善。更為關(guān)鍵的是，經(jīng)調(diào)查其“出于公心、為企業(yè)著想”的初衷得以確認，項目搶回工期3個月、節(jié)約成本200余萬元的實際成效，更是其擔(dān)當(dāng)作為的“硬核”注腳。正因如此，容錯機制在此不但不是制度的潰堤，反而成為制度韌性的一次生動詮釋。在剛性規(guī)定與復(fù)雜的現(xiàn)實之間，謝某某真正開辟出一條既不違原則，又彰顯擔(dān)當(dāng)?shù)膭?wù)實通道。
這起案例，折射出改革洪流中一種更具建設(shè)性的方法論。審慎的破規(guī)，其本質(zhì)是制度創(chuàng)新在實踐前沿的萌芽形態(tài)。容錯免責(zé)機制所守護的，正是這種以公共利益為旨歸的探索精神。從安徽小崗村農(nóng)民以“托孤”之勇按下包產(chǎn)到戶血手印，到深圳蛇口的開山第一炮宣告經(jīng)濟特區(qū)的誕生，改革史冊中每一個突破陳規(guī)的創(chuàng)舉，起初何嘗不被視為“離經(jīng)叛道”？正如魯迅先生所言：“地上本沒有路，走的人多了，也便成了路。”改革之路，正是由無數(shù)擔(dān)當(dāng)者于無路處踩踏而出，而容錯機制恰是這條荊棘路上最暖心的護航。
由此觀之，容錯免責(zé)絕不是一紙免責(zé)的通行證，而是為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵺`智慧結(jié)晶。它既不是對規(guī)則漠然置之，也不是對違規(guī)放縱不羈，而是以嚴密保障為前提，在制度剛性與現(xiàn)實需求間尋求最優(yōu)解的動態(tài)平衡。唯有如此，才能讓制度在現(xiàn)實的淬煉中獲得更蓬勃的生命力，讓擔(dān)當(dāng)者放手開拓，使創(chuàng)造活力如活水般奔涌。
健全容錯糾錯機制、明確改革免責(zé)邊界、強化組織擔(dān)當(dāng)，是激發(fā)改革動能、推動事業(yè)發(fā)展的核心保障和關(guān)鍵所在。當(dāng)前，改革進入攻堅期、發(fā)展步入深水區(qū)，社會治理面臨前所未有的復(fù)雜挑戰(zhàn)。在這個關(guān)鍵階段，固然需要廣大黨員干部爭當(dāng)“尖兵”“闖將”，勇于在矛盾最前沿沖鋒陷陣、開拓創(chuàng)新。然而，比呼喚勇氣更根本、更迫切的，是構(gòu)建一套清晰、有力、可預(yù)期的制度保障體系，唯其如此，才能為真正出于公心、銳意改革的擔(dān)當(dāng)者“兜底撐腰”。
