習(xí)近平總書記三次考察安徽，每次都特別強(qiáng)調(diào)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。近年來合肥城市規(guī)模能級(jí)提升速度、在肥重大原創(chuàng)成果突破頻次、新興地標(biāo)產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展態(tài)勢(shì)令人矚目，“科創(chuàng)之城”成為合肥實(shí)現(xiàn)追趕與超越的城市底色、核心特征和形象標(biāo)識(shí)。新征程上，合肥要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)及省委部署要求，聚力全面深化改革，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行規(guī)則機(jī)制，加快科創(chuàng)高地建設(shè)，在打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地上示范引領(lǐng)，書寫以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的合肥篇章。
匯聚強(qiáng)化戰(zhàn)略性科技力量，建設(shè)世界級(jí)知識(shí)創(chuàng)新重鎮(zhèn)。基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的“總開關(guān)”，基礎(chǔ)研究所產(chǎn)生的知識(shí)創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)現(xiàn)是創(chuàng)新鏈源頭，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的革命性力量。當(dāng)前世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍強(qiáng)化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署，大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)加快向基礎(chǔ)研究前移。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。”立足國(guó)家戰(zhàn)略需求和域內(nèi)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，多方共同加強(qiáng)在肥基礎(chǔ)研究系統(tǒng)性謀劃，持續(xù)爭(zhēng)取綜合性國(guó)家科學(xué)中心更多基礎(chǔ)研究基地、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置及科研設(shè)施群等國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)落地創(chuàng)建。創(chuàng)新管理體制、科研組織機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制，建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室標(biāo)桿，致力成為世界量子信息科創(chuàng)高地；高水平建設(shè)能源、人工智能、大健康等研究院和深空探測(cè)等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造世界聚變能源科創(chuàng)高地和世界深空探測(cè)科創(chuàng)高地。世界知名高校院所、國(guó)家級(jí)（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置群及由此吸附的高端研究人才等建制化、協(xié)同化構(gòu)建，夯實(shí)城市未來發(fā)展的核心引擎功能。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，打造國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新熟化和產(chǎn)業(yè)孵化基地。習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。”企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體、高校院所與地方共建的新研機(jī)構(gòu)等是創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈耦合融通創(chuàng)新的重要載體，為培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。合肥可通過支持行業(yè)頭部企業(yè)牽頭，聯(lián)合優(yōu)勢(shì)學(xué)科高校院所、上下游骨干企業(yè)共建聯(lián)合研究中心，形成頭部、骨干企業(yè)與知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定緊密的“戰(zhàn)略合作實(shí)體”，探索“人才—科研—轉(zhuǎn)化”全面合作范式，建強(qiáng)研發(fā)系統(tǒng)，推動(dòng)頭部、骨干企業(yè)以研發(fā)為核心的綜合實(shí)力提升，打造領(lǐng)軍型企業(yè)。深化與名校大院大所等合作，支持推動(dòng)新研機(jī)構(gòu)技術(shù)研發(fā)能力、概念驗(yàn)證及中試載體支撐能力、技轉(zhuǎn)服務(wù)能力、投資孵化能力建設(shè)，“技術(shù)研發(fā)—驗(yàn)證中試—?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化—耐心投資”一體運(yùn)營(yíng)，建成若干影響力強(qiáng)、規(guī)范有序承接高校院所成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化基地。
優(yōu)化人才引育聚用評(píng)價(jià)激勵(lì)政策，建設(shè)國(guó)內(nèi)高水平人才高地。“人才是最強(qiáng)大的生產(chǎn)力”，人力資源與人才處于戰(zhàn)略資源的首要地位。習(xí)近平總書記指出：“必須加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制”。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，合肥可通過甄選海內(nèi)外頂尖人才實(shí)施穩(wěn)定資助，支持打造以一流人才為中心、帶動(dòng)一流學(xué)科群建設(shè)的卓越基礎(chǔ)研究體系。穩(wěn)定和加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)家隊(duì)伍建設(shè)，支持采用靈活的人事管理方式和薪酬政策，推動(dòng)提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)高級(jí)職稱設(shè)置比例，建立符合裝置實(shí)驗(yàn)人員特點(diǎn)的職稱評(píng)定、培養(yǎng)管理和考核評(píng)價(jià)制度，形成對(duì)實(shí)驗(yàn)科學(xué)家友好的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)青年人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備，探索優(yōu)秀青年人才舉薦機(jī)制；實(shí)行多元化青年人才支持方式，設(shè)立未來研究領(lǐng)軍計(jì)劃，實(shí)施長(zhǎng)周期支持。加大評(píng)價(jià)制度改革,合理設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，突出中長(zhǎng)期目標(biāo)和實(shí)績(jī)導(dǎo)向。支持采取股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、項(xiàng)目制獎(jiǎng)勵(lì)、崗位分紅、特殊人才補(bǔ)貼等市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制。
發(fā)展耐心資本，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，也是國(guó)家或區(qū)域綜合實(shí)力的重要組成部分。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制”，推動(dòng)金融資源向科技創(chuàng)新傾斜，加大對(duì)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的金融支持，為科創(chuàng)企業(yè)提供多元化接力式金融服務(wù)，以金融與科技深度融合牽引推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。合肥可通過整合建強(qiáng)政府基金體系，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力和影響力。單獨(dú)設(shè)立運(yùn)營(yíng)天使母基金體系，引導(dǎo)投資加速向應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)熟化和轉(zhuǎn)化前端布局，強(qiáng)化政府耐心資本的領(lǐng)投示范撬動(dòng)作用。強(qiáng)化“創(chuàng)投城市”品牌，依托政府母基金和實(shí)驗(yàn)室體系或新型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系、科技園區(qū)，引培匯集知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作。支持設(shè)立科創(chuàng)金融專營(yíng)（特色）機(jī)構(gòu)，升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和補(bǔ)貼機(jī)制，構(gòu)建匹配科技創(chuàng)新全鏈條和科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的金融產(chǎn)品體系。在基礎(chǔ)原理發(fā)現(xiàn)階段，有政府研發(fā)資助、實(shí)驗(yàn)室基金支持；種子期、初創(chuàng)期階段，有種子基金、驗(yàn)證中試基金、天使投資、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、投貸聯(lián)動(dòng)支持；企業(yè)成長(zhǎng)階段，構(gòu)建科技銀行、科技小額貸款等間接融資支持，科技擔(dān)保、保險(xiǎn)等增信服務(wù)，投貸保聯(lián)動(dòng)、股權(quán)交易中心直接融資支持；到企業(yè)成熟階段，重點(diǎn)在上市輔導(dǎo)融資、債券市場(chǎng)融資等。
以未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，打造國(guó)家先進(jìn)制造基地。“制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。”黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”，“推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)”，“發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”。落實(shí)《決定》精神，合肥要進(jìn)一步完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)政策支持，著力頭部企業(yè)落地引領(lǐng)，加強(qiáng)核心配套招引與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的研發(fā)體系建設(shè)，投融資、行業(yè)人才、供應(yīng)鏈管理等全要素配置、協(xié)同化服務(wù)的建設(shè)路徑。完善國(guó)有資本“以投促引”，專業(yè)化領(lǐng)投、市場(chǎng)化運(yùn)作，撬動(dòng)社會(huì)資本帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“合肥模式”。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，深化向“網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)”“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”“AI應(yīng)用”等新制造模式轉(zhuǎn)型。圍繞量子通信與測(cè)量、通用人工智能、合成生物、低空經(jīng)濟(jì)、算力網(wǎng)絡(luò)、氫能和儲(chǔ)能等方向，布局競(jìng)爭(zhēng)未來產(chǎn)業(yè)新賽道。聚力研發(fā)設(shè)計(jì)、高端軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等引擎賦能型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，催生引領(lǐng)支撐新制造或新服務(wù)。健全全要素協(xié)同支持、專業(yè)化服務(wù)子系統(tǒng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)動(dòng)滾動(dòng)發(fā)展，打造簇群化、協(xié)同共生發(fā)展的強(qiáng)吸附產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
［作者單位：合肥市委黨校（合肥行政學(xué)院）］
