一份小小的證明，曾經(jīng)讓企業(yè)備受困擾。此前，上海一家生物醫(yī)藥公司在申報上市過程中，被要求提供本公司和所有分公司、子公司、控股法人股東有無違法情況的證明材料，但企業(yè)經(jīng)營涉及行政執(zhí)法領(lǐng)域眾多，因而每家公司要去注冊地的稅務(wù)、環(huán)保等10余個單位分別開證明。開證明繁、難、慢、多，給企業(yè)增添了額外的負擔(dān)和煩惱。
去年3月1日，上海全面推行經(jīng)營主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明。專用信用報告上線第一天，這家公司組織了試用，“幾分鐘就成功開具了一家子公司的專用信用報告”。同時，“推行專用信用報告替代相關(guān)行政機關(guān)出具的有無違法記錄證明”還被寫進《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例〉的決定》，以法規(guī)的形式固定下來。推進“減證便企”，用“一份報告替代一摞證明”，正是以深化改革優(yōu)化營商環(huán)境的生動例證。
改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，也是推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的力量源泉。習(xí)近平總書記指出：“要繼續(xù)深化改革，堅持‘兩個毫不動搖’，優(yōu)化營商環(huán)境。”優(yōu)化營商環(huán)境的過程，也是不斷沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬的過程。無論是清除市場壁壘還是轉(zhuǎn)變政府職能，無論是提升服務(wù)質(zhì)效還是推進制度集成創(chuàng)新，都需要堅持向深化改革要動力。尤其是隨著營商環(huán)境改革邁入深水區(qū)，剩下的都是難啃的硬骨頭，尤須向難處攻堅、往關(guān)鍵處挺進。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化；哪里矛盾和問題最突出，就要重點抓哪項改革。從全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，到大力整治涉企違規(guī)收費；從擴大“直裝直提”“離港確認(rèn)”等措施覆蓋范圍，到積極開展工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點……過去一年，各地各部門加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效。也應(yīng)清醒看到，各類“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”仍然存在，涉企審批等行政效能有待進一步優(yōu)化提升，區(qū)域間營商環(huán)境建設(shè)存在不均衡問題。聚焦經(jīng)營主體突出關(guān)切，切實解決企業(yè)痛點難點卡點問題，才能推動營商環(huán)境改革邁上新臺階，更好激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。
營商環(huán)境好不好，營商環(huán)境改革成效如何，最終要看經(jīng)營主體的評價。解決問題的效率高不高？市場有沒有隱性壁壘？是否存在重復(fù)檢查和多頭執(zhí)法問題？營商環(huán)境建設(shè)的方方面面，都與經(jīng)營主體的感受緊密相連。在浙江，杭州錢塘區(qū)檢察院創(chuàng)新打造“營商環(huán)境檢察e站”，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)咨詢法律問題、解決糾紛有了便捷平臺。在西藏，截至2023年底，行政審批事項數(shù)量由347項減少到185項，辦理時間由16.1個工作日減少到12.4個工作日，經(jīng)營主體和群眾滿意度大幅提升。優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵是要精準(zhǔn)對接需求、提升質(zhì)效，善于用改革的思維和辦法破除積弊、激發(fā)活力。因此，必須一切從實際出發(fā)，用事實和效果說話，讓經(jīng)營主體看到變化、得到實惠，切實享受到營商環(huán)境改善帶來的紅利。
黨的二十大報告提出，“完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。深化改革沒有窮期，優(yōu)化營商環(huán)境也要永遠在路上。錨定目標(biāo)、攻堅克難、持之以恒，以深化改革破除影響營商環(huán)境的“中梗阻”問題，就能厚植經(jīng)營主體茁壯成長的沃土，推動全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)。
《 人民日報 》（ 2024年04月03日 05 版）
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