近日，山東日照五蓮二中一老師因體罰兩名逃課學(xué)生被學(xué)校及當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)重罰一事引發(fā)社會(huì)關(guān)注。據(jù)學(xué)校和主管部門(mén)下發(fā)的通報(bào)文件，今年4月底，五蓮二中2016級(jí)3班學(xué)生李某某、王某某逃課，到操場(chǎng)玩耍，被該班班主任楊某某在四樓門(mén)廳內(nèi)用課本抽打，造成不良影響。五蓮二中對(duì)楊某某作出了停職一個(gè)月，向當(dāng)事學(xué)生和家長(zhǎng)賠禮道歉，承擔(dān)診療費(fèi)等處罰。這些處罰都中規(guī)中矩，沒(méi)有可質(zhì)疑的地方，爭(zhēng)議出在隨后而來(lái)的追加處罰上。
7月2日，五蓮縣教育和體育局對(duì)班主任楊某某在學(xué)校處理的基礎(chǔ)上下發(fā)追加處理意見(jiàn)：1.扣發(fā)楊某某2019年5月至2020年4月獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資；2.責(zé)成五蓮二中2019新學(xué)年不再與楊某某簽訂《山東省事業(yè)單位聘用合同》；3.將楊某某自2019年7月納入五蓮縣信用信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)“黑名單”。
這些追加處罰中，納入縣信用信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)黑名單這一條爭(zhēng)議最大。大家知道，狹義上的信用評(píng)價(jià)體系是指人民銀行的征信系統(tǒng)，比如欠銀行貸款不還，信用卡透支逾期等等，但是，“信用”這個(gè)概念被一些地方引入地方信用體系建設(shè)中以后越來(lái)越有擴(kuò)大化的趨勢(shì)，甚至有地方闖個(gè)紅綠燈，吐口痰等不文明行為也被列為失信行為，往信用體系里裝。這也不是五蓮一個(gè)縣的問(wèn)題，全國(guó)至少有20多個(gè)城市正在開(kāi)展地方信用體系的建設(shè)，想用信用這個(gè)鏈條來(lái)約束住個(gè)人的行為。
師德上有虧算不算誠(chéng)信上有污點(diǎn)，似乎也有那么一點(diǎn)聯(lián)系，當(dāng)老師的都要遵循老師的職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范，體罰學(xué)生有違規(guī)范當(dāng)然就是背棄了這種承諾。但這完全可以讓教育主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)管理?xiàng)l例來(lái)進(jìn)行處罰，超出行政處罰權(quán)限以外的也可以通過(guò)法律來(lái)追究責(zé)任，沒(méi)有必要往信用體系上靠。
信用體系也裝不下這么多東西，如果什么管理問(wèn)題、執(zhí)法問(wèn)題都?xì)w結(jié)為失信的話，那信用評(píng)價(jià)體系得龐雜成什么樣？這樣的信用體系已經(jīng)不是傳統(tǒng)上的信用體系可以概括的。如此一來(lái)，勢(shì)必帶來(lái)傳統(tǒng)的信用評(píng)價(jià)體系失真，當(dāng)一個(gè)人的真實(shí)信用情況淹沒(méi)在這么多龐雜的體系中時(shí)，你讓銀行這些金融機(jī)構(gòu)情何以堪？要不要引用地方的信用系統(tǒng)？如果用的話，這就是越權(quán)了，如果不用的話，地方上弄的這一套在沒(méi)有金融懲罰的前提下又有多少約束力？
哪怕與人民銀行的征信系統(tǒng)無(wú)關(guān)，只是地方搞的一套管理體系，這里面存在的管理問(wèn)題也是非常復(fù)雜的，誰(shuí)都有權(quán)力往里裝，誰(shuí)都能拿信用說(shuō)事，那么誰(shuí)來(lái)監(jiān)管誰(shuí)來(lái)約束往里裝的權(quán)力呢？誰(shuí)來(lái)保證你的評(píng)價(jià)體系一定科學(xué)一定合理合法呢？這樣一份包羅萬(wàn)象、沒(méi)有辨識(shí)能力的信用評(píng)價(jià)體系還有多少可用價(jià)值？
一些地方之所以濫用信用體系，無(wú)非是想握一把寶劍在手，讓威懾力更大一點(diǎn)，讓自己的管理少一點(diǎn)阻力。你是舒服了，讓人動(dòng)彈不得，用在社會(huì)治理上的確是利器，關(guān)鍵是這涉嫌侵害公民的權(quán)利。在現(xiàn)代社會(huì)中，信用幾乎已經(jīng)是核心問(wèn)題了，事關(guān)公民的核心利益，在這一點(diǎn)上一定要慎之又慎。
7月28日，五蓮縣人民政府發(fā)布情況通報(bào)稱，五蓮縣教體局已撤銷對(duì)楊老師追加處理決定。五蓮沒(méi)有作出進(jìn)一步的說(shuō)明，但這種動(dòng)不動(dòng)就納入信用黑名單的做法讓人擔(dān)憂，希望此次事件能推動(dòng)當(dāng)?shù)馗?jǐn)慎地對(duì)待信用問(wèn)題，也希望更多的地方政府看到信用體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，別觸碰公民合法權(quán)利的底線。
責(zé)任編輯：王振華
