習(xí)近平總書記指出：“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國特色社會主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢。”黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路、重要原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，集中回答了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展等重大問題，是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史主動。我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，把《建議》擘畫的發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，確保基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位
習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化走得通、行得穩(wěn)，是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路。”黨的二十屆四中全會提出，“十五五”時(shí)期“在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位”。“十五五”時(shí)期上承改革開放以來我國持續(xù)發(fā)展特別是“十四五”規(guī)劃的深入實(shí)施，下啟2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，是堅(jiān)定不移走中國式現(xiàn)代化道路、基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要一程。
從歷史進(jìn)程看，“十五五”時(shí)期是接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要階段。習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化，是我們?yōu)槿绾螁拘选{’、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興這個(gè)重大歷史課題所給出的答案，是選擇自己的道路、做自己的事情。”歷史發(fā)展是連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一。我們黨成立后，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民艱苦探索、接續(xù)奮斗，成功開辟出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，從根本上破解了困擾中國近代以來的發(fā)展難題，讓無數(shù)先賢為之魂?duì)繅艨M的現(xiàn)代化理想在中華大地上逐漸成為現(xiàn)實(shí)。黨的十八大以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。黨的二十大明確了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”的戰(zhàn)略安排，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是第一步，需要從“十四五”到“十六五”三個(gè)五年規(guī)劃期的不懈努力、接續(xù)奮斗。“十五五”時(shí)期上承中國人民謀求國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的夙愿特別是“十四五”時(shí)期中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，下啟推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破、續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章、在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。牢牢抓住這個(gè)時(shí)間窗口，堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史主動，才能不斷開辟中華民族偉大復(fù)興更加光明的前景。
從時(shí)代要求看，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書記深刻指出：“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是我們黨一以貫之的奮斗目標(biāo)，一代一代地接力推進(jìn)，并不斷取得舉世矚目、彪炳史冊的輝煌業(yè)績。”新中國成立后，我們黨把五年計(jì)劃作為推進(jìn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的重要抓手，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民逐步建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。改革開放以后，我們黨創(chuàng)造性提出并建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破。黨的十八大以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。特別是“十四五”時(shí)期，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階。“十五五”時(shí)期上承新中國成立以來現(xiàn)代化建設(shè)取得的偉大成就和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)特別是第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局，下啟到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，其中一個(gè)重要標(biāo)志性指標(biāo)就是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。這要求“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持適當(dāng)速度，并推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各方面齊頭并進(jìn)，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷史宏愿大踏步前進(jìn)。緊緊抓住這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，才能譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章。
從價(jià)值追求看，“十五五”時(shí)期是推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵窗口期。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民是中國式現(xiàn)代化的主體，必須緊緊依靠人民，尊重人民創(chuàng)造精神，匯集全體人民的智慧和力量，才能推動中國式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。”百余年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，完成了民族獨(dú)立、人民解放的歷史任務(wù)，并把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)全體人民繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福而頑強(qiáng)拼搏、不懈奮斗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，全面建成小康社會。特別是“十四五”時(shí)期，我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問題。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，社會保障網(wǎng)進(jìn)一步織密兜牢;每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)保持在1200萬人以上，就業(yè)基本盤保持穩(wěn)定;教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)大力發(fā)展，國民素質(zhì)與健康水平雙提升，更多優(yōu)質(zhì)文化資源走進(jìn)尋常百姓家。發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。邁入“十五五”時(shí)期，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕踏上了新的關(guān)鍵一程，它上承我國已經(jīng)歷史性消除絕對貧困問題和全面建成小康社會，下啟到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的愿景目標(biāo)，推動中國人民以更加堅(jiān)定的步伐朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。我們要抓牢這個(gè)時(shí)間窗口，進(jìn)一步激發(fā)全體人民的主人翁精神，凝聚起億萬人民團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量，共同繪就實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福的和美畫卷。
科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期發(fā)展藍(lán)圖是接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署
黨的二十屆四中全會提出，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。全會對“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出科學(xué)擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署，為未來五年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
錨定我國發(fā)展的歷史方位，為未來五年中國發(fā)展繪制宏偉藍(lán)圖。準(zhǔn)確判斷黨和國家事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨確立階段性中心任務(wù)的基本前提，也是謀劃各項(xiàng)路線方針政策的根本依據(jù)。在黨的二十大對全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出“兩步走”的戰(zhàn)略安排基礎(chǔ)上，黨的二十屆四中全會《建議》錨定“十五五”時(shí)期在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的歷史方位，鮮明提出“‘十五五’時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期”，明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，即高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、科技自立自強(qiáng)水平大幅提高、進(jìn)一步全面深化改革取得新突破、社會文明程度明顯提升、人民生活品質(zhì)不斷提高、美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展、國家安全屏障更加鞏固。這一系列目標(biāo)任務(wù)，為未來五年中國發(fā)展繪制了清晰的路線圖，既體現(xiàn)我們黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)上的一貫性和整體性，又符合實(shí)踐發(fā)展的階段性和時(shí)代性。即將開啟的“十五五”時(shí)期，接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)必須準(zhǔn)確把握黨和國家事業(yè)發(fā)展所處的歷史方位，做到因時(shí)因勢、綱舉目張、有的放矢。
聚焦社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，為未來五年中國發(fā)展作出系統(tǒng)部署。目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展的方向。黨的二十屆四中全會著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，主要瞄準(zhǔn)關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重點(diǎn)問題，分領(lǐng)域部署“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，即建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基;加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局;加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力;擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面;加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興;優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化;加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕;加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國;推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國;如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。這一系列戰(zhàn)略部署準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的階段性要求，從總體上囊括了推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。即將開啟的“十五五”時(shí)期，接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)必須聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，把對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。
凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的思想共識和磅礴偉力，為未來五年中國發(fā)展注入強(qiáng)大信心和強(qiáng)勁動能。編制五年規(guī)劃是發(fā)揚(yáng)民主、匯聚眾智、科學(xué)決策的過程，也是統(tǒng)一思想、凝聚共識、堅(jiān)定信心的過程。在“十五五”規(guī)劃編制過程中，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長，全程指導(dǎo)、把脈定向，發(fā)揮了決定性作用。與此同時(shí)，起草組堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與問計(jì)于民相統(tǒng)一，以多元渠道廣納群言。今年4月，習(xí)近平總書記主持召開部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會，聽取多個(gè)省區(qū)市主要負(fù)責(zé)同志的意見建議，此后還多次對“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，為科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期發(fā)展藍(lán)圖提供重要遵循。5月至6月，“十五五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見活動，累計(jì)收到群眾有效建言超過300萬條，為“十五五”規(guī)劃編制提供有益參考。這一過程匯集了全黨全國各族人民的智慧，實(shí)現(xiàn)了“黨和政府要干的”與“老百姓心里所盼的”同頻共振。即將開啟的“十五五”時(shí)期，接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)必須凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的共識和力量，不斷把中國式現(xiàn)代化建設(shè)宏偉事業(yè)推向前進(jìn)。
牢牢把握重大原則，確保基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展
黨的二十屆四中全會明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的“六個(gè)堅(jiān)持”的重要原則。站在新的歷史方位上，我們要牢牢把握這些重要原則，把黨的二十屆四中全會確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的關(guān)鍵，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”。推動“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，確保我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向。要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。
堅(jiān)持人民至上，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。推動“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須堅(jiān)持人民至上，始終把讓老百姓過上好日子作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量，同人民群眾想在一起、干在一起，充分調(diào)動廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力。完善收入分配制度，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，健全社會保障體系，辦好人民滿意的教育，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。推動“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。要鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)群眾收入。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，以全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化。
堅(jiān)持全面深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力和社會活力。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色。推動“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須進(jìn)一步全面深化改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷增強(qiáng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極擴(kuò)大自主開放，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。有效市場和有為政府相結(jié)合是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的鮮明特征，也是我國在長期發(fā)展實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。推動“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，科學(xué)引領(lǐng)市場與政府協(xié)同發(fā)力，推動形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。要堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競爭，清理和廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除市場壟斷、“內(nèi)卷式”競爭等各種不正當(dāng)競爭行為。強(qiáng)化國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣政策協(xié)同。強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，需要統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)。推動“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機(jī)勃勃又井然有序。推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力財(cái)力物力等各方面支撐保障，有效構(gòu)建新安全格局。持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
（作者：黃茂興 福建省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心副秘書長，張建威 福建社會科學(xué)院助理研究員）
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