2025年10月20日至23日，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。黨的二十屆四中全會最重要的成果，是審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》作為新時代以來黨中央制定的第三個五年規劃建議，也是全面建設社會主義現代化國家新征程上的第一個五年規劃建議，系統謀劃了未來五年我國經濟社會發展的目標任務與戰略部署，為扎實推進中國式現代化提供了科學的行動綱領，必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。全面深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，首先要深刻認識其重大的歷史意義、現實意義、理論意義、指導意義和世界意義。
黨的二十屆四中全會具有深遠的歷史意義
從歷史厚度看，黨的二十屆四中全會彰顯了深遠的歷史意義。制定和實施國民經濟和社會發展中長期規劃，既是我們黨領導經濟社會工作的重要制度，又是我們黨治國理政的一種重要方式；既是中國特色社會主義一個重要政治優勢，也是讀懂中國式現代化的重要“密碼”。從“一五”到“五五”，我國建成了獨立的比較完整的工業體系與國民經濟體系。到“十一五”時期，適應我國由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，我們把“計劃”改成“規劃”，一字之改反映了我們更加注重經濟社會發展的宏觀性、戰略性、指導性和長遠性。從1953年開始，我國已經編制實施了14個五年規劃（計劃），有力推動了經濟社會發展、綜合國力提升、人民生活改善，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。實踐證明，中長期發展規劃既能充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發揮政府作用。這些五年計劃和規劃，指導和見證了我國社會主義建設的歷史，反映了中國特色社會主義建設規律，對我國社會主義現代化建設發揮了積極的作用。
黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議，為中國未來五年的發展設定了清晰目標，是邁向2035年基本實現社會主義現代化的重要里程碑。這主要表現在幾個方面：一是，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。因此，制定“十五五”規劃建議，系統謀劃“十五五”時期經濟社會發展，是實現黨的二十大描繪的宏偉藍圖、分階段有步驟推進中國式現代化的需要，是有效應對復雜嚴峻的外部環境新變化、在激烈國際競爭中贏得戰略主動的需要，是適應我國發展階段性要求、深入推動高質量發展的需要。二是，黨的二十屆四中全會彰顯了“十四五”發展所取得的歷史性、決定性成就。“十四五”時期我國發展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就。這些重大成就，為“十五五”時期的經濟社會發展打下了堅實基礎。三是，《建議》明確“十五五”時期經濟社會發展主要目標：高質量發展取得顯著成效，經濟增長保持在合理區間，居民消費率明顯提高。科技自立自強水平大幅提高，重點領域關鍵核心技術快速突破，科技創新和產業創新深度融合。進一步全面深化改革取得新突破，社會主義市場經濟體制更加完善，高水平對外開放體制機制更加健全。社會文明程度明顯提升，文化自信更加堅定，國家軟實力持續提高。人民生活品質不斷提高，高質量充分就業取得新進展，基本公共服務均等化水平明顯提升。美麗中國建設取得新的重大進展，碳達峰目標如期實現，主要污染物排放總量持續減少。國家安全屏障更加鞏固，重點領域風險得到有效防范化解。完成這些目標，需要我們承前啟后、接續奮斗。
黨的二十屆四中全會具有重要的現實意義
從時代高度看，黨的二十屆四中全會對全面建設社會主義現代化國家新征程作出第一個五年規劃建議，具有十分重要的現實意義。在全面建成小康社會的基礎上，到2035年基本實現社會主義現代化，需要通過實施“十四五”“十五五”“十六五”3個五年規劃來完成。“‘十四五’時期是第一個五年，已經打下堅實基礎，實現良好開局。‘十五五’時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，制定和實施好‘十五五’規劃，就能為2035年基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。”為此，《建議》強調，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。《建議》還提出“五個以”“兩個推動”“一個確保”的要求，提出了“十五五”時期經濟社會發展必須遵循“六個堅持”的重要原則，即：堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全。《建議》明確的指導思想和原則，與前幾個五年規劃一脈相承，又與時俱進、守正創新，具有很強的思想性、戰略性、指導性。
黨的二十屆四中全會具有重大的理論價值
從理論深度看，黨的二十屆四中全會在理論上富有創新性，具有重大的理論意義。黨的二十屆四中全會通過的《建議》延續了黨的二十屆三中全會以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的主題主線，系統地謀劃了“十五五”時期各項重點任務在推進中國式現代化建設中的戰略地位，進一步豐富和發展了中國式現代化理論體系。《建議》指出：現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎，中國式現代化要靠科技現代化作支撐，強大國內市場是中國式現代化的戰略依托，高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障，堅持開放合作、互利共贏是中國式現代化的必然要求，農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色，區域協調發展是中國式現代化的內在要求，文化繁榮興盛是中國式現代化的重要標志，實現人民對美好生活的向往是中國式現代化的出發點和落腳點，綠色發展是中國式現代化的鮮明底色，建設平安中國是中國式現代化的重要內容，鞏固國防和強大軍隊是中國式現代化的戰略支撐，堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。這些既是理論概括，又是實踐要求。“十五五”規劃《建議》的每一項重大舉措，都與中國式現代化緊密相連，這是貫穿“十五五”規劃《建議》的一條紅線。
黨的二十屆四中全會具有重要的實踐意義
從實踐向度看，黨的二十屆四中全會對未來五年具有重大的指導意義。按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局要求，《建議》堅持以經濟建設為中心，對政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等作出部署，主要表現為：建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基；加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力；建設強大國內市場，加快構建新發展格局；加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發展動力；擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面；加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興；優化區域經濟布局，促進區域協調發展；激發全民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文化；加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕；加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國；推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國；如期實現建軍一百年奮斗目標，高質量推進國防和軍隊現代化；全會強調，全黨全國各族人民團結起來為實現“十五五”規劃而奮斗。全會錨定的經濟社會發展目標，清晰釋放出中國將以堅持“高質量發展”為核心、以“科技自立自強”為引擎、以“全面深化改革”為動力的戰略信號。實現這些經濟社會發展目標，需要全黨萬眾一心、勠力進取，“為推進中國式現代化凝聚磅礴力量”。
黨的二十屆四中全會具有重大的世界意義
中國特色社會主義進入新時代以來，特別是經過“十四五”時期的發展，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方，實現中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國始終把自身置于人類發展大潮流、世界發展大格局中，與世界良性互動、共同發展。中國對世界的影響，從未像今天這樣全面、深刻、長遠；世界對中國的關注，也從未像今天這樣廣泛、深切、聚焦。黨的二十屆四中全會在世界范圍內引起高度關注。英國知名學者馬丁·雅克認為，“中國式現代化，不僅僅改變了中國自己的發展，它同時也改變了發展中世界的現代化進程”。這次全會對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，明確提出了“十五五”時期我國發展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，是乘勢而上、持續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。這次全會的重要成果必將對世界各國產生重大而深遠的影響。
回望歷史，不能忘記來時的路。中華人民共和國成立不久，毛澤東同志就提出，“中國應當對于人類有較大的貢獻”。1955年10月29日毛澤東同志在資本主義工商業社會主義改造問題座談會上的講話中指出：“我們的目標是要趕上美國，并且要超過美國。美國只有一億多人口，我國有六億多人口，我們應該趕上美國。……究竟要幾十年，看大家努力，至少是五十年吧，也許七十五年，七十五年就是十五個五年計劃。”1956年，毛澤東同志撰文指出：“進到二十一世紀的時候，中國的面目更要大變。中國將變為一個強大的社會主義工業國。中國應當這樣。因為中國是一個具有九百六十萬平方公里土地和六萬萬人口的國家，中國應當對于人類有較大的貢獻。”1983年12月，鄧小平同志在會見美國客人時說，“中國應對人類有較大的貢獻”。
展望未來，繼續走好前行的路。黨的二十屆四中全會通過的《建議》指出，到2035年“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”。對此，習近平總書記指出：“2035年基本實現社會主義現代化，一個重要標志性指標就是人均國內生產總值達到中等發達國家水平，這要求‘十五五’時期經濟社會發展保持適當速度。”可以說，一個十幾億人口的國家整體基本實現社會主義現代化，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，這是對人類文明進步的重大貢獻。中國式現代化所造就的人類文明新形態必將激勵“全球南方”國家共同邁向現代化，這將是世界歷史上一件大事，也是人類文明進程中史無前例的壯舉。
黨的二十屆四中全會制定的經濟社會發展的各項目標將對世界各國產生重大影響。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整。我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，大國博弈更加復雜激烈，外部環境的不確定、不穩定性上升，風險挑戰增多。但危中有機、危可轉機，我們要發揚歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，確保中國式現代化行穩致遠。因此，一個高質量發展、高品質生活、高水平科技自立自強、高水平社會主義市場經濟、高水平對外開放、高水平安全的中國，對世界經濟發展是長期利好。黨的二十屆四中全會還提出了我國未來實行高水平對外開放的舉措，即：積極擴大自主開放，推動貿易創新發展，拓展雙向投資合作空間，高質量共建“一帶一路”。推動《建議》各項決策部署落地開花，將不斷提高對外開放水平，拓展中國式現代化的發展空間。這些舉措將使中國為世界各國提供更大的市場、更多的機會、更好的機遇，這既有利于中國自身的發展，又有利于形成更加公正合理的世界經濟治理體系，推動構建人類命運共同體。
本文系國家社科基金重大項目“習近平文化思想的科學體系與原創性貢獻研究”（23&ZD004）階段性成果。
（作者系大連理工大學馬克思主義學院二級教授、博士生導師）
責任編輯：王振華
