近日，記者從省市場監(jiān)管局獲悉，滬蘇浙皖市場監(jiān)管部門在2023年聯合出臺《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》的基礎上，再次攜手，對規(guī)定內容進行了全面修訂升級，原有的19條規(guī)定擴充至26條。新規(guī)將于今年2月1日起正式施行。
新規(guī)重點細化了免罰輕罰的適用條件和有關裁量因素的認定標準，明確了綜合裁量和執(zhí)法程序的具體要求，以更精準的執(zhí)法“標尺”惠及更廣泛的經營主體。
新規(guī)要求執(zhí)法人員優(yōu)先運用說服教育、勸導示范、指導約談等柔性方式，督促當事人整改，引導合規(guī)經營;同時，堅持寬嚴相濟，對故意或者因重大過失實施違法行為且造成一定后果的，審慎適用免罰輕罰，確保執(zhí)法既有“溫度”又不失“力度”。
新規(guī)厘清了既往執(zhí)法中的“模糊地帶”。針對實踐中從輕、減輕處罰難以準確區(qū)分適用的問題，首次明確了區(qū)分兩者的主要考量因素，為執(zhí)法人員提供了清晰指引;明確對于不完全符合法定免罰條件，但情節(jié)顯著輕微、按最低罰則處罰仍顯失公平的情形，可依法適用減輕處罰，確保責罰相當;針對“主動消除或減輕危害后果”“配合調查并提供證據”等依法從輕或減輕處罰的情形，新規(guī)進一步細化了具體的認定標準和操作指引，增強了執(zhí)法實踐的可操作性，使自由裁量權的行使更加規(guī)范統(tǒng)一。
省市場監(jiān)管局有關負責人介紹，圍繞“違法行為輕微”“危害后果輕微”“及時改正”等不予處罰的關鍵裁量因素，新規(guī)設定了更為具體的認定標準，這為基層執(zhí)法人員提供了明確的時間界限和判斷依據，有助于進一步營造穩(wěn)定公平透明、包容審慎的法治化營商環(huán)境。
值得一提的是，新規(guī)明確，對人工智能等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展過程中出現的違法行為，應秉持包容審慎原則進行綜合裁量，給予其必要的發(fā)展空間。
據悉，自2023年長三角地區(qū)市場監(jiān)管領域“輕違不罰”相關規(guī)定實施以來，安徽省市場監(jiān)管系統(tǒng)累計辦理輕微違法行為免罰案件1.82萬件，免罰金額超過5億元。作為我國經濟最活躍的區(qū)域之一，長三角通過統(tǒng)一執(zhí)法“標尺”、持續(xù)探索創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，有力服務并推動全國統(tǒng)一大市場建設。
責任編輯：陸迪
