近日,記者從省市場監(jiān)管局獲悉,滬蘇浙皖市場監(jiān)管部門在2023年聯合出臺《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》的基礎上,再次攜手,對規(guī)定內容進行了全面修訂升級,原有的19條規(guī)定擴充至26條。新規(guī)將于今年2月1日起正式施行。
新規(guī)重點細化了免罰輕罰的適用條件和有關裁量因素的認定標準,明確了綜合裁量和執(zhí)法程序的具體要求,以更精準的執(zhí)法“標尺”惠及更廣泛的經營主體。
新規(guī)要求執(zhí)法人員優(yōu)先運用說服教育、勸導示范、指導約談等柔性方式,督促當事人整改,引導合規(guī)經營;同時,堅持寬嚴相濟,對故意或者因重大過失實施違法行為且造成一定后果的,審慎適用免罰輕罰,確保執(zhí)法既有“溫度”又不失“力度”。
新規(guī)厘清了既往執(zhí)法中的“模糊地帶”。針對實踐中從輕、減輕處罰難以準確區(qū)分適用的問題,首次明確了區(qū)分兩者的主要考量因素,為執(zhí)法人員提供了清晰指引;明確對于不完全符合法定免罰條件,但情節(jié)顯著輕微、按最低罰則處罰仍顯失公平的情形,可依法適用減輕處罰,確保責罰相當;針對“主動消除或減輕危害后果”“配合調查并提供證據”等依法從輕或減輕處罰的情形,新規(guī)進一步細化了具體的認定標準和操作指引,增強了執(zhí)法實踐的可操作性,使自由裁量權的行使更加規(guī)范統(tǒng)一。
省市場監(jiān)管局有關負責人介紹,圍繞“違法行為輕微”“危害后果輕微”“及時改正”等不予處罰的關鍵裁量因素,新規(guī)設定了更為具體的認定標準,這為基層執(zhí)法人員提供了明確的時間界限和判斷依據,有助于進一步營造穩(wěn)定公平透明、包容審慎的法治化營商環(huán)境。
值得一提的是,新規(guī)明確,對人工智能等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展過程中出現的違法行為,應秉持包容審慎原則進行綜合裁量,給予其必要的發(fā)展空間。
據悉,自2023年長三角地區(qū)市場監(jiān)管領域“輕違不罰”相關規(guī)定實施以來,安徽省市場監(jiān)管系統(tǒng)累計辦理輕微違法行為免罰案件1.82萬件,免罰金額超過5億元。作為我國經濟最活躍的區(qū)域之一,長三角通過統(tǒng)一執(zhí)法“標尺”、持續(xù)探索創(chuàng)新,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,有力服務并推動全國統(tǒng)一大市場建設。
責任編輯:陸迪