21日，上海公布“12·31”外灘擁擠踩踏事件的調查報告，認定這是一起公共安全責任事件。
21日上午，上海市政府新聞辦公室舉行新聞發布會發布“12·31”外灘擁擠踩踏事件調查報告。調查報告指出，該事件是一起對群眾性活動預防準備不足、現場管理不力、應對處置不當而引發的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴重后果的公共安全責任事件。
調查認定，黃浦區政府對事件發生負有主要管理責任，黃浦公安分局對事件發生負有直接管理責任，黃浦區旅游局、黃浦區市政管理委員會、黃浦區外灘風景區管理辦公室對事件發生負有管理責任，上海市公安局對事件發生負有指導監督管理責任。
調查報告建議，對包括黃浦區委書記周偉、黃浦區區長彭崧在內的11名黨政干部給予處分。其中，周偉被撤銷黨內職務，彭崧被撤銷黨內職務、行政撤職。
21日，上海市政府新聞辦一位工作人員對新京報記者表示，聯合調查組出具的此報告“應該就是踩踏事件最終的調查結果”。對于有網友問是否會有更高層官員受處分，新聞辦則表示目前沒有接到通知。
昨晚，上海黃浦區政府發布消息，外灘擁擠踩踏事件遇難者家屬將獲80萬撫慰金。其中，50萬為政府救助撫慰金，30萬元為社會幫扶金。傷殘人員的救助撫慰金額，將根據傷員救治、傷情和傷殘鑒定等具體情況另行確定。
■ 焦點
聯合調查組成員、上海市應急辦副主任熊新光通報，黃浦區政府相關領導對重點場所可能存在的風險思想麻痹、預警措施不當，是踩踏事件發生主要原因。具體原因包括五個方面，一是對新年倒計時活動風險預計不足；二是新年倒計時活動改變信息公告宣傳不及時、不充分；三是預防準備嚴重不足，保障方案僅對外灘源進行預估，對外灘風景區保障不足，警力不足；四是對人員流量監測情況不及時，沒有遵循每半小時上報人流變化；五是應對處置不當，未向上海市公安局報告及提出支援要求。
■ 回顧
擁擠踩踏事件致36死49傷
21日熊新光援引調查報告稱，事發當晚23時23分至33分，上下人流不斷對沖后在階梯中間形成僵持，繼而形成“浪涌”。23時35分，僵持人流向下的壓力陡增，造成階梯底部有人失衡跌倒，繼而引發多人摔倒、疊壓，致使擁擠踩踏事件發生。事件造成36人死亡，49人受傷。目前，受傷人員中有46人出院，仍有3人在院治療，其中2人重傷、1人輕傷。
調查報告指出，擁擠踩踏事件發生后，階梯上方人流在民警和熱心的市民游客指揮下開始后退，上方人員密度逐步減小，民警和市民游客開始將被擁擠踩踏的人員移至平地進行搶救。許多市民游客自發用身體圍成人墻，辟出一條寬約三米的救護通道。現場市民游客中的醫生、護士都自發加入了搶救工作，對有生命體征的受傷人員進行緊急搶救。
23時41分22秒起，上海市120醫療急救中心陸續接到急救電話。23時49分起，先后有19輛救護車抵達陳毅廣場，開展現場救治和傷員轉運。上海市公安局及黃浦公安分局開辟應急通道，調集警用、公交及其他社會車輛，將受傷市民游客就近送至瑞金醫院、長征醫院、上海市第一人民醫院和黃浦區中心醫院搶救。（張婷）
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