一邊反腐一邊腐
——貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華的雙面人生
貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華涉嫌受賄、濫用職權(quán)一案，２２日上午在西安市中級(jí)人民法院公開審理。
檢察機(jī)關(guān)指控，２００４年春節(jié)至２０１２年６月，被告人廖少華利用其擔(dān)任中共貴州省六盤水市委副書記、市長(zhǎng)，中共貴州省黔東南州委書記等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受人民幣共計(jì)１３２４萬元。
因?yàn)樵诼漶R前高調(diào)反腐，并熱衷“監(jiān)獄反腐”教育，廖少華貪腐引起了特別關(guān)注。
“人前講黨風(fēng)抓廉政，人后搞交易收賄賂”
落馬前的廖少華，在許多人眼中屬于“低調(diào)”“務(wù)實(shí)”的干部。貴州六盤水市某企業(yè)負(fù)責(zé)人如今聊起廖少華被查，還表示“出乎自己意料”，因?yàn)樗X得廖在當(dāng)?shù)厝问虚L(zhǎng)時(shí)名聲比較好。
黔東南苗族侗族自治州很多基層干部對(duì)廖少華的落馬也感到“吃驚”“突然”，在黔東南州一位基層干部眼中，廖少華很“敬業(yè)”、很“勤政”、能“干事”。
據(jù)記者調(diào)查，在任職地方黨政一把手時(shí)，廖少華一直在塑造“高調(diào)反腐”的形象。擔(dān)任黔東南州委書記時(shí)的廖少華曾與各縣市和州直各部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書，并多次對(duì)反腐倡廉重大問題作出批示。履職遵義市委書記后，廖少華也多次參與和主持重要反腐會(huì)議。
２０１３年６月，遵義市啟動(dòng)了黨風(fēng)廉政“警示教育月”活動(dòng)，廖少華在啟動(dòng)大會(huì)上發(fā)表講話，要求“切實(shí)增強(qiáng)黨性意識(shí)和防腐意識(shí)”。啟動(dòng)大會(huì)前，與會(huì)人員還到忠莊監(jiān)獄觀看了服刑人員的生產(chǎn)生活場(chǎng)景，聽了服刑人員剖析思想蛻變、走向犯罪過程的介紹，接受警示教育。
此前，廖少華在黔東南州任書記時(shí)，就對(duì)“監(jiān)獄反腐”教育這一形式特別重視，在當(dāng)?shù)匾凰O(jiān)獄設(shè)立了反腐倡廉警示教育基地，并親自揭牌。
廖少華在法庭陳述時(shí)表示，自己作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，是當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，只要求別人不要求自己，失去了對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏，使自己成為人前講黨風(fēng)抓廉政，人后搞交易收賄賂的“兩面人”。
貴州大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)王志凌認(rèn)為，盡管廖少華很重視反腐工作，但從他涉嫌受賄、濫用職權(quán)的犯罪行為可以看出，他把反腐工作僅僅當(dāng)成是一項(xiàng)工作，只是用于教育別人，而不去認(rèn)真思考嚴(yán)于律己，并沒有在靈魂深處樹立對(duì)公權(quán)力的敬畏之心。
“溫水煮青蛙”被朋友拉下水？１０次收“朋友”陳春章３９４萬元
廖少華在庭審陳述時(shí)說，自己是“溫水煮青蛙”被朋友拉下水的。從收自己最好的朋友陳春章的錢開始，打開了貪欲的大門，走上了腐敗的道路。
記者在六盤水市采訪時(shí)了解到，廖少華從六盤水到黔東南州再到遵義市，湖南籍商人陳春章一直跟隨其左右做生意。
在２２日的庭審中，公訴機(jī)關(guān)指控，２００４年春節(jié)至２０１２年初，廖少華利用其擔(dān)任中共六盤水市委副書記、市長(zhǎng)，中共黔東南州委書記等職務(wù)上的便利，接受盤縣紅果大酒店有限公司、六盤水市新華大酒店有限公司法定代表人陳春章的請(qǐng)托，為六盤水市盤縣紅果大酒店有限公司獲取政府貼息扶持資金和技改資金、申請(qǐng)取得六盤水市相關(guān)信用社貸款提供幫助；為六盤水市新華大酒店有限公司取得凱里市裕豪酒店及配套房地產(chǎn)項(xiàng)目用地提供幫助；為陳春章承攬榕江縣體育館等政府投資工程項(xiàng)目等事宜提供幫助。２００４年春節(jié)至２０１１年８月，廖少華先后１０次在其六盤水市宿舍、黔東南州凱里市宿舍等地收受陳春章給予的人民幣共計(jì)３９４萬元。
廖少華陳述說，剛開始還惶惶不安，后來就心安理得，覺得自己收的是好朋友的錢不會(huì)有問題。自己在社交圈喜歡聽奉承話，喜歡別人圍著自己轉(zhuǎn)，喜歡交各種各樣的朋友。特別是在交朋友上，交了一批“講哥們兒義氣”有“銅臭味兒”的老板朋友。
為了自己的“朋友”們，廖少華可謂“兩肋插刀”。如２００８年初至２０１２年６月，廖少華接受貴州豐球房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、浙江豐球集團(tuán)有限公司法定代表人何某的請(qǐng)托，為其公司提供多種幫助，先后１２次接受何某給予的人民幣共計(jì)５５０萬元。
公訴機(jī)關(guān)的指控顯示，廖少華在為朋友“幫忙”時(shí)手段多樣，包括獲取政府扶持資金、取得銀行貸款、爭(zhēng)取建設(shè)開發(fā)用地、承攬政府投資工程項(xiàng)目、催要工程款項(xiàng)等。
“聽不得不同意見” 進(jìn)入“圈子”的當(dāng)“自己人”照顧
公訴機(jī)關(guān)的指控顯示，廖少華的受賄行為主要集中在其先后擔(dān)任中共六盤水市委副書記、市長(zhǎng)，中共黔東南州委書記期間，時(shí)間跨度從２００４年春節(jié)至２０１２年６月。
廖少華在法庭陳述中說，自己當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)有時(shí)聽不得不同意見，尤其是自己決定的事，覺得不同意見是對(duì)自己權(quán)威的挑戰(zhàn)。
在庭審中，公訴機(jī)關(guān)指控廖少華的另一項(xiàng)罪名是濫用職權(quán)罪。２００８年７月至２００９年６月，廖少華擔(dān)任中共黔東南州委書記期間，在處理中博房地產(chǎn)開發(fā)有限公司要求返還土地出讓金過程中，違反有關(guān)規(guī)定，拒不聽取黔東南州政府相關(guān)部門的意見和建議，又未調(diào)查核實(shí)和會(huì)議研究，強(qiáng)令黔東南州政府退還中博房地產(chǎn)開發(fā)有限公司土地出讓金，后又拒不采取補(bǔ)救措施，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失３１０多萬元。
一方面“聽不得不同意見”，另一方面，廖少華身邊也“團(tuán)結(jié)”了不少官員。據(jù)貴州當(dāng)?shù)匾恍┲槿耸客嘎叮松探?#8220;圈子”，廖少華也有自己的政界“圈子”。對(duì)于進(jìn)入圈子的官員，他一律當(dāng)作“自己人”照顧有加。比如他在黔東南州任職時(shí)，一名頗具爭(zhēng)議的干部不斷有人舉報(bào)，但仍不能阻止廖少華對(duì)其不斷提拔。
在廖少華落馬后，他曾經(jīng)任職的黔東南州有多名官員被查。據(jù)貴州省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前涉及廖少華案的包括６名廳級(jí)官員，另有５名處級(jí)官員被立案調(diào)查，另有７人作組織處理。
陜西省社科院廉政建設(shè)研究中心常務(wù)副主任郭興全認(rèn)為，廖少華能夠不斷利用公權(quán)力為“圈內(nèi)人”輸送利益，同時(shí)也為自己謀私利，與當(dāng)前一些地方對(duì)“一把手”的監(jiān)督缺失密切相關(guān)。而他能在一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)“邊腐邊升”，也說明一些地方的干部提拔考察制度存在問題。對(duì)此必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持用規(guī)范的制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。（石志勇、付瑞霞、王新明、梁愛平）
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