近日，湖南省高速公路管理局原局長(zhǎng)馮偉林受賄案在吉首市人民法院開庭審理。檢方指控：馮偉林自2001年以來，利用職務(wù)之便，插手工程建設(shè)、設(shè)備采購、人事安排等諸多領(lǐng)域，單獨(dú)或者伙同親屬收受賄賂多達(dá)170多次，涉案金額高達(dá)4000余萬元。
位高權(quán)重的馮偉林素以“文化人”自居，喜歡舞文弄墨，出版過多本散文詩歌，常自詡“書生報(bào)國(guó)”，并曾在多個(gè)場(chǎng)合向下屬表示“廉潔是對(duì)父母最大的孝順”，在湖南官場(chǎng)知名度甚高。
“報(bào)國(guó)”書生何以貪腐至此？隨著庭審的進(jìn)行，其貪腐路徑逐漸清晰。
高速“功臣”淪為千萬巨貪
馮偉林主持工作期間，湖南高速一度從“后進(jìn)”水平躍居全國(guó)前列，然而這樣一位湖南高速“功臣”卻利用職務(wù)之便，先后非法收受賄賂170多次，折合人民幣4000余萬元。
現(xiàn)年50歲的馮偉林系湖南湘潭人，自2001年開始擔(dān)任湖南省高管局副局長(zhǎng)，2004年在湖南省高管局原局長(zhǎng)楊志達(dá)“落馬”后，馮偉林開始主持湖南高管局工作，2008年擔(dān)任湖南省高管局局長(zhǎng)。
據(jù)了解，在馮偉林主政湖南高速的數(shù)年時(shí)間里，湖南高速公路大批項(xiàng)目上馬，投資數(shù)以千億計(jì)，湖南高速公路通車?yán)锍探舆B刷新，從過去的“后進(jìn)”水平躍居全國(guó)前列。這一期間，馮偉林儼然作為湖南高速公路發(fā)展的“功臣”呈現(xiàn)在公眾面前。
直至2011年8月，湖南省紀(jì)委發(fā)布消息稱已對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的馮偉林進(jìn)行立案調(diào)查，馮偉林的“雙面人生”才告終結(jié)。
2013年11月6日，在庭審現(xiàn)場(chǎng)受審的馮偉林已全然沒有了昔日的意氣風(fēng)發(fā)，大多時(shí)候只是坐在被告席上安靜地聽著檢方對(duì)其指控，不時(shí)回答控辯雙方提出的問題。庭審當(dāng)日，馮偉林的妹妹馮霞和妻子易杏玲也一同出庭受審，兩人均涉嫌利用影響力受賄等罪名。
檢察機(jī)關(guān)指控，馮偉林自2001年以來，利用其擔(dān)任湖南省高管局副局長(zhǎng)、湖南省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司副總經(jīng)理和湖南省高管局局長(zhǎng)、湖南省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司總經(jīng)理的職務(wù)之便，通過打招呼非法干預(yù)高速公路土建、綠化、用電工程和服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)等項(xiàng)目招投標(biāo)，不經(jīng)過集體研究直接插手辦公樓工程發(fā)包、設(shè)備采購、資產(chǎn)收購、人事安排等重大事項(xiàng)，利用過節(jié)、旅游、生日、搬家等名義，單獨(dú)或伙同親屬非法收受賄賂170多次，折合人民幣4000余萬元。
據(jù)了解，因受賄次數(shù)多、涉及人員廣、涉案金額大，檢方隨案移送的案卷材料多達(dá)120冊(cè)，同步錄像光盤多達(dá)165張。
權(quán)力尋租三種路徑
通過庭審時(shí)的檢方指控，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，馮偉林受賄的途徑主要是通過其家人以及核心圈下屬“代理”。翻閱檢方資料，馮手中權(quán)力尋租變現(xiàn)的途徑主要有三條。
尋租路徑一：通過打招呼對(duì)高速公路土建、綠化、用電工程等項(xiàng)目招投標(biāo)施加影響，換取回報(bào)。
檢方指控：2008年下半年，王某(另案處理)與馮偉林弟弟馮冠喬共謀請(qǐng)馮偉林幫忙到湖南高速公路承攬工程，馮冠喬負(fù)責(zé)向馮偉林轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)托，不參與施工，但分一半的利潤(rùn)。2008年至2009年，馮偉林多次接受王某請(qǐng)托和馮冠喬轉(zhuǎn)達(dá)的請(qǐng)托，利用職務(wù)便利，向多條高速公路業(yè)主負(fù)責(zé)人打招呼，并將王某提供的串標(biāo)單位名單交給他們，幫助請(qǐng)托人所協(xié)商的公司投中數(shù)個(gè)工程，使其獲得9.83億元工程合同。馮偉林伙同馮冠喬由此實(shí)際獲得1500萬的好處。
尋租路徑二：直接插手辦公樓工程發(fā)包、設(shè)備采購等重大事項(xiàng)，換取回報(bào)。
檢方指控：2001年底，馮偉林接受彭某的請(qǐng)托，向高管局下屬打招呼，確定彭某控制的公司為湖南省高管局經(jīng)濟(jì)適用房的空調(diào)主機(jī)供應(yīng)商；2002年8月，馮偉林幫助彭某承接了高管局原辦公樓的空調(diào)冷卻塔改造業(yè)務(wù)；2008年9月，馮偉林接受彭某請(qǐng)托，幫助其承接部分公路臨時(shí)供電工程……作為回報(bào)，彭某先后送給馮偉林和易杏玲折合數(shù)十萬元。
尋租路徑三：通過人事調(diào)動(dòng)、任免，培植“親信”，接受被提拔者的回報(bào)。
檢方指控：湖南高管局下屬的衡棗公司的周某(另案處理)多次向易杏玲提出請(qǐng)托，希望馮偉林能在其職級(jí)提拔方面予以關(guān)照。2005年至2009年，馮偉林先后授意局人事局向黨委會(huì)提名，并在會(huì)上推薦周某擔(dān)任長(zhǎng)湘高速公路建設(shè)開發(fā)公司經(jīng)理等職務(wù)。馮偉林、易杏玲由此獲得周某折合人民幣數(shù)十萬元的回報(bào)。周某則利用職務(wù)便利幫助馮偉林滿足其他請(qǐng)托人的工程圍標(biāo)行為。
在庭審現(xiàn)場(chǎng)，記者發(fā)現(xiàn)檢方的指控中，這種“操作”比比皆是，馮偉林及其家人涉案金額中收取的絕大部分賄賂款屬于上述三種情況。馮偉林等人170多次的受賄形式多樣，但凡逢年過節(jié)、出游考察甚至是老屋翻修都是馮偉林等人收受賄賂的機(jī)會(huì)。
法庭上，馮偉林對(duì)起訴書指控的絕大部分內(nèi)容予以承認(rèn)，但表示馮冠喬等收受的大部分賄賂款，自己事先并不知情，自己也未明確向請(qǐng)托方索取錢財(cái)。而對(duì)于一些行賄人在逢年過節(jié)時(shí)送的禮物和錢財(cái)，馮偉林則辯稱是“人情往來”，不應(yīng)認(rèn)定為受賄，請(qǐng)求法庭予以考慮。
一個(gè)批示產(chǎn)生一個(gè)千萬富翁
“馮偉林大權(quán)在握、炙手可熱之時(shí)，他的一個(gè)批示、一個(gè)招呼就可以產(chǎn)生一個(gè)千萬富翁。在這種情況下，換了誰來當(dāng)局長(zhǎng)，都很難避免在權(quán)力的誘惑下變異。”湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群說。
馮偉林出身寒門，熟悉他的人稱馮平素十分低調(diào)，并非一個(gè)“弄權(quán)”的人，相反對(duì)文學(xué)十分熱衷，喜歡和文人雅客們打交道。這樣一個(gè)人，為什么會(huì)淪為巨貪？個(gè)中原因發(fā)人深省。
“吏不畏我嚴(yán)，而畏我廉，民不畏我能，而畏我公。公則不敢慢，廉則不敢欺。公生明，廉生威。”在馮偉林的辦公室曾掛著的這幅字如今充滿了反諷的意味。
“與湖南交通系統(tǒng)其他被查官員相比，馮的口碑不錯(cuò)，有才氣但為人謹(jǐn)慎，他出問題令人惋惜。”湖南省高速公路管理局一位內(nèi)部人士說，馮是個(gè)孝子，也是家里的長(zhǎng)子，平時(shí)對(duì)弟弟妹妹十分照顧，但沒想到這種“照顧”最后令弟妹身陷囹圄。
“馮偉林的墮落是從他手握重權(quán)時(shí)開始的。”參與調(diào)查馮偉林的一位湖南省紀(jì)委干部告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，自馮偉林升任湖南省高管局一把手后，他的權(quán)力也因身份的變化而躍入了另一個(gè)層次，其心理狀態(tài)亦發(fā)生了很大變化，從外地出差返程時(shí)，動(dòng)輒有十多輛車去機(jī)場(chǎng)接機(jī)，而素以“低調(diào)”著稱的馮此時(shí)已安之若怡。
據(jù)陸群透露，馮偉林的任期內(nèi)正是湖南高速大發(fā)展時(shí)期，一年之內(nèi)開工高速十多條。哪個(gè)標(biāo)段給誰干，往往就是馮一個(gè)人說了算。
在高速公路招標(biāo)、投資建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)過程中，湖南高管局兼任業(yè)主、部門管理者、政策制定者等多重角色，難避免“部門權(quán)力利益化”的嫌疑。
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