倪發(fā)科 （資料圖）
來源：《廉政瞭望》雜志（有刪改） 未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載
原標(biāo)題：倪發(fā)科落馬調(diào)查
十八大后，第四名省部級(jí)高官在安徽落馬。
6月4日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。
安徽省紀(jì)委官員翟英告訴《廉政瞭望》記者，早在年初，中央紀(jì)委就曾要求倪發(fā)科到北京接受談話，當(dāng)時(shí)他還是安徽省副省長(zhǎng)，“這次算是正式公布接受調(diào)查，但他被帶走的時(shí)間要早得多”。
倪發(fā)科也是安徽12年來落馬的第四名副省級(jí)官員。此前分別是王懷忠、王昭耀、何閩旭。
安徽省政府官員李明稱，倪發(fā)科被調(diào)查可能是涉及三方面的問題：借企業(yè)牟利、幫親屬介入六安城市建設(shè)開發(fā)以及干部人事任用上的問題。
或涉多項(xiàng)違規(guī)
對(duì)于網(wǎng)上熱議的倪發(fā)科涉嫌在南陵縣“糧庫(kù)滿倉(cāng)騙朱镕基總理”的猜測(cè)，記者采訪的數(shù)名安徽官員均表示不清楚。也有人質(zhì)疑稱，可能他知情，但未必是主要責(zé)任人。
幾名知情人士稱，倪發(fā)科主要問題出在六安。
倪發(fā)科的仕途可大致分為三個(gè)階段：蕪湖時(shí)期的順風(fēng)順?biāo)瑤缀趺績(jī)扇?#8220;一調(diào)整”，多崗位任職，40歲即任蕪湖市委常委；1999年，倪發(fā)科調(diào)到六安，先后任行署專員、市長(zhǎng)、市委書記，其中市委書記一職擔(dān)任了6年；2008年，倪發(fā)科到合肥，任安徽省副省長(zhǎng)，直到今年2月。
“正是他在六安任職期間，涉嫌幫助親屬介入六安城市開發(fā)，以及干部人事任用上的問題。”李明稱。
在六安城市建設(shè)中，倪發(fā)科親屬涉嫌搞土地開發(fā)，在他干涉或默許下“拿了很多項(xiàng)目”， 六安市一名王姓退休官員稱。據(jù)稱，今年年初以來，該市數(shù)名房地產(chǎn)企業(yè)老總被調(diào)查。
對(duì)于干部人事方面的問題，李明不愿意多談，“我只能說，倪發(fā)科是在六安起家的，也就意味著相當(dāng)一批人受益于他。他在六安經(jīng)營(yíng)了8年，很多干部都是他一手提拔的。”
不過，這次倪發(fā)科落馬，更主要原因可能是他插手霍邱鐵礦開采，“涉嫌在大昌（礦業(yè)集團(tuán)）牟利，可能不是沒有根據(jù)的。”李明告訴記者。
有媒體稱，倪發(fā)科與大昌礦業(yè)董事長(zhǎng)吉立昌關(guān)系甚密。在酒桌上，吉立昌曾搭著倪發(fā)科的肩膀稱“發(fā)科老弟”。
6月7日，記者來到大昌礦業(yè)所在的霍邱縣馬店鎮(zhèn)。這是一個(gè)偏遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)，礦產(chǎn)資源并沒有給它帶來超越其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的繁榮，反倒是運(yùn)礦大卡車頻繁往來，在路上軋出一個(gè)個(gè)大坑。
在大昌礦業(yè)辦公樓，記者看到倪發(fā)科被調(diào)查一事似乎并未影響到公司正常運(yùn)營(yíng)。相關(guān)人士透露，倪發(fā)科在大昌礦業(yè)持有一定比例的股份，而今年年初吉立昌也被紀(jì)檢機(jī)關(guān)帶走。對(duì)此，大昌礦業(yè)均拒絕回應(yīng)。
整個(gè)馬店鎮(zhèn)最高、最新的建筑是安徽首礦大昌金屬材料有限公司的員工宿舍樓，該公司是2010年大昌礦業(yè)與首鋼集團(tuán)控股子公司合資成立的企業(yè)。
也許正是因?yàn)檫@次合作，加速了倪發(fā)科的落馬，一名王姓退休官員分析稱，新公司雖然名義上是首鋼方控股，但是首鋼方在人財(cái)物方面都沒多少權(quán)。
之所以說加速，是因?yàn)榛羟窨h已探明鐵礦資源排全國(guó)第五，“有幾個(gè)地方的鋼鐵企業(yè)都在爭(zhēng)，包括湖北的、安徽的，各方勢(shì)力都看到這里，都在角力，稍有不慎就容易出問題。他還敢去持股，出問題是遲早的。”
有媒體報(bào)道稱，倪發(fā)科被調(diào)查還可能與馬鋼集團(tuán)有關(guān)。倪發(fā)科主政六安期間，馬鋼集團(tuán)獲得了多塊礦產(chǎn)資源的開采權(quán)。而今年1月，馬鋼集團(tuán)黨委副書記趙建明因存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問題被立案調(diào)查。
“這個(gè)人，可惜了”
倪發(fā)科落馬的消息，在安徽官場(chǎng)流傳已久。
今年2月的安徽省“兩會(huì)”上，59歲的倪發(fā)科不再擔(dān)任安徽省副省長(zhǎng)。關(guān)于他被“兩規(guī)”的傳言不脛而走。
3月21日，王學(xué)軍調(diào)任安徽省委副書記時(shí)，倪發(fā)科雖然已經(jīng)沒有任何任職，仍然出席了當(dāng)天安徽省召開的省委擴(kuò)大會(huì)，“沒有看出什么異常”，李明稱，當(dāng)晚安徽新聞聯(lián)播還播放了他出席的鏡頭。
6天后，倪發(fā)科還到合肥公共安全技術(shù)研究院、合肥語(yǔ)音信息研究院調(diào)研。有人認(rèn)為，這或許是對(duì)被“兩規(guī)”傳聞的某種官方回應(yīng)。
當(dāng)6月4日監(jiān)察部發(fā)布信息時(shí)，數(shù)名安徽省官員均表示“很突然，‘軟著陸’的傳言破滅，中央反腐的力度可見一斑啊”。
“這個(gè)人，可惜了。”談到對(duì)倪發(fā)科的印象，翟英不禁嘆息，“這個(gè)人能力還可以，能干點(diǎn)事，要不然也不會(huì)選他當(dāng)副省長(zhǎng)。如果不出這事，就圓滿了。”翟英認(rèn)為，一個(gè)人有沒有能力與他腐不腐敗沒有直接關(guān)系。
也有知情人士告訴記者，倪發(fā)科的“官場(chǎng)評(píng)價(jià)不行，在六安時(shí)期就有官員舉報(bào)他。后來他到省里面來，舉報(bào)就更多了”。
在六安市皋城廣場(chǎng)，王姓退休官員稱自己沒有參與舉報(bào)，但“我知道有一批人專門舉報(bào)他。自己不干凈，不能怪別人”。“這些舉報(bào)沒有很關(guān)鍵的東西，再說組織調(diào)查一件事情，也要有一個(gè)過程。”翟英稱。
倪發(fā)科為政頗為高調(diào)、強(qiáng)勢(shì)，也愛宣傳，曾經(jīng)發(fā)生過的一場(chǎng)“鬧劇”是“2005年，只不過是安徽電視臺(tái)播放他的一個(gè)專訪，就要求全市各個(gè)部門、縣市都組織收看，看了還要寫匯報(bào)、寫心得。當(dāng)時(shí)還進(jìn)行了電話抽查，沒有看的要求第二天補(bǔ)看。”王姓退休官員稱。
有人說，“老百姓覺得他能干點(diǎn)事，在他手里六安變化最大。”
但記者隨機(jī)采訪的六安市民中，記得倪發(fā)科的人不多。也有六安市民稱，“只要干的時(shí)間足夠長(zhǎng)，都會(huì)找出一兩件好事，這是一個(gè)概率問題”。
毀譽(yù)參半的六安往事
六安時(shí)期確實(shí)是倪發(fā)科仕途中重要的階段，功過大部分都在于此。
倪發(fā)科調(diào)任六安的第二年，六安撤地建市。倪將此視為六安“加快發(fā)展的新機(jī)遇”，實(shí)際上六安形勢(shì)并不樂觀。
也許與倪發(fā)科在蕪湖分管城建的任職經(jīng)歷有關(guān)，2002年他任六安市委書記后，就推動(dòng)大規(guī)模的城市拆遷改造，首次運(yùn)用“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，要求在城市建設(shè)中做到“高起點(diǎn)、大手筆”，“其實(shí)就是兩方面內(nèi)容：一個(gè)是拆，一個(gè)是建”。
王姓退休官員稱，對(duì)這項(xiàng)工作，當(dāng)時(shí)有很多干部和群眾不理解，到處告狀，最終沒有什么后文。倪發(fā)科“扒市長(zhǎng)”的外號(hào)卻在坊間傳開。
也有不屑者稱，由于“沒有合理規(guī)劃，很多地方很亂”，大部分都還是土地財(cái)政的泡沫，支撐不了六安多久。
的確，除了城市建設(shè)，倪發(fā)科在六安的另外兩大發(fā)展思路：國(guó)企改制和礦產(chǎn)加工成果就小得多了。
他在六安期間，促成了多樁外來企業(yè)收購(gòu)當(dāng)?shù)貒?guó)企。因此曾一度引發(fā)“國(guó)資賤賣”質(zhì)疑，一些國(guó)企員工對(duì)此意見較大。
“用現(xiàn)在的眼光來看，可能存在國(guó)有資產(chǎn)流失，在當(dāng)時(shí)，還是比較有魄力的舉措。”李明稱。
倪發(fā)科力推的鐵礦開采與深加工也一直進(jìn)展不大。到2008年他離開六安時(shí)，已經(jīng)有十余家鐵礦企業(yè)入駐霍邱，但都是開采，處于價(jià)值鏈低端，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。
也是在這一年，六安經(jīng)濟(jì)總量從1999年的100多億躍升至534億，從2003年后即保持兩位數(shù)的增幅。
吊詭的是，正是這些他力推的、給六安帶來變化的重大戰(zhàn)略，似乎給了他腐敗的機(jī)會(huì)。
“開常委會(huì)時(shí)，土地、礦產(chǎn)開發(fā)等，他首先表態(tài)，想給誰(shuí)就給誰(shuí)，不按照正常的程序來決策。”翟英認(rèn)為，“還是權(quán)力過大。”
六安是“老區(qū)，關(guān)注度高，做出了一點(diǎn)成績(jī)，聲譽(yù)就高”，盡管毀譽(yù)參半，倪發(fā)科仍然得到升遷。
做作的“落淚說”
對(duì)于腐敗，倪發(fā)科不是沒有深刻認(rèn)識(shí)。
2006年，六安一名副處級(jí)官員被調(diào)查，其母親得知兒子犯錯(cuò)誤后，專門給時(shí)任六安市委書記的倪發(fā)科寫了一封信，由于信中言辭極為懇切，倪發(fā)科感受頗深。
“這名干部八十多歲的老母親給我寫了一封信。讀完信后，我落淚了。我們有責(zé)任教育、監(jiān)督干部少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤。”當(dāng)年六安市紀(jì)委第三次全會(huì)上，倪發(fā)科當(dāng)著眾多官員談到了自己的感受，言語(yǔ)真切。
當(dāng)時(shí)六安城市建設(shè)正處于高峰期，倪發(fā)科坦承，“國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、土地使用權(quán)出讓、工程招投標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目、行政審批權(quán)運(yùn)用等仍是群眾反映的重點(diǎn)和矛盾的焦點(diǎn)”。
他認(rèn)識(shí)到了問題，卻不想多年后，“倒在了這些問題上”，王姓退休官員認(rèn)為“落淚說”很做作。
“十八大之后，反腐力度加強(qiáng)，我估計(jì)很快就能將基本事實(shí)查清楚。”翟英稱。(徐浩程 應(yīng)受訪者要求，文中主要采訪對(duì)象為化名)
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