案中人物張秋蕓自從1992年調(diào)到尚德信用社，張秋蕓再也沒挪窩。
從2005年張秋蕓就沒給職工發(fā)過一分錢工資，大家敢怒不敢言，沒錢用了就打借條借。
在張秋蕓眼里，沒有什么錢是不能用的。
2012年9月27日，甘肅省文縣看守所。張秋蕓出現(xiàn)在辦案人員面前，穿著一件黃色的T恤衫，凌亂的長發(fā)隨意地攏在一起。就是這個外表看起來很普通的女人，在一年前還是文縣尚德信用社主任，文縣信合系統(tǒng)的業(yè)務(wù)標(biāo)兵。今天，她只有一個身份——犯罪嫌疑人。因為挪用403萬元移民實物補助款和425萬元重建家園貸款，張秋蕓受到刑事查辦，受其牽連，文縣包括一名副縣級干部在內(nèi)的20余人被檢察院查處，引發(fā)文縣官場震蕩。
雖然被羈押已經(jīng)一年多了，但漂染過的雙唇依然泛著與她年齡不相稱的殷紅，散亂的眉毛下，文過的眉線執(zhí)拗地劃出清晰的弧，看得出這也曾經(jīng)是個很愛美的女人。據(jù)她說，她因為缺鉀正在接受治療，所以有氣無力。說起自己的境遇，張秋蕓眼淚簌簌往下流。
她是一副女王做派
作為一個女人，張秋蕓應(yīng)該說是很精明的，她知道在什么場合說什么話。在其10余份近萬字的交代材料中，她反復(fù)表達(dá)一個意思，因為不懂法，犯了很大的錯誤，希望得到寬大處理。其中不乏對辦案人員肉麻的溢美之詞。但作為一個金融系統(tǒng)的管理人員，不遵守財務(wù)制度，隨便把幾百萬專項資金借給毫無保障的生意人，從其犯罪的過程和造成的嚴(yán)重后果看，張秋蕓又是極其糊涂的一個人。
今年44歲的張秋蕓人生的經(jīng)歷并不復(fù)雜，1985年，年僅17歲的張秋蕓參加工作進(jìn)了信用社，1992年調(diào)到尚德信用社，從此再沒挪過窩，從信貸員到會計再到主任。20年來，就這樣一個只有三五個人的小單位，人員流動來流動去，張秋蕓卻像是根定海神針牢牢地守在原地。
隨著農(nóng)村信用社用工制度改革，出現(xiàn)了臨時工、合同工和正式工多種用工形式并存的情況，但對職責(zé)權(quán)力并未作相應(yīng)調(diào)整，“一把手”在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)等方面的權(quán)力仍相當(dāng)集中，領(lǐng)導(dǎo)的好惡某種程度上決定著職工的去留，單位規(guī)章制度形同虛設(shè)。
別看尚德只是個小鎮(zhèn)，在這地界上，張秋蕓就像是個“女財神”。張秋蕓的親戚朋友很多，特別是2001年擔(dān)任主任以來，求著貸款辦事的人爭相給“張主任”獻(xiàn)殷勤。十年的經(jīng)營，張秋蕓逐漸養(yǎng)成說一不二的霸道作風(fēng)，信用社成了她的家天下，而她則是一副女王的做派。
張秋蕓說:“我認(rèn)為單位的領(lǐng)導(dǎo)就是職工的父母親，職工就是領(lǐng)導(dǎo)的孩子。”頗具諷刺意味的是，這個尚德信用社的“父母官”從2005年起就沒給職工發(fā)過一分錢工資。也不能說張秋蕓太刻薄，只是長期的胡支亂用使得尚德信用社的財務(wù)狀況一片混亂。對張秋蕓的作為，職工也是敢怒不敢言，沒錢用了就打借條借，什么公款私款，尚德信用社的錢等同于張秋蕓自己的錢，一個電話，保險柜打開，里面的錢讓給誰就給誰，有時甚至連個白條都沒有。
更過分的是，身為主任的張秋蕓經(jīng)常使喚下屬為其捶背按摩。以至于在接受檢察院調(diào)查時，她還習(xí)慣性地指使辦案干警:“我腦殼疼得不行，來來來，這個娃娃給我捏捏。”弄得辦案人又好氣又好笑。
專項資金賬戶成“小金庫”
2010年初，張秋蕓為了完成存款任務(wù)，請時任移民局長的王永寬(另案處理)幫忙，將橫丹電站移民實物補償款存入尚德信用社。王永寬答應(yīng)了，在與移民局會計吳青(另案處理)商量后，向張秋蕓提供了吳青的身份證信息。2010年7月13日，張秋蕓根據(jù)王永寬提供的吳青的身份證信息，在尚德信用社開立吳青個人賬戶。2010年7月14日和9月7日文縣移民局將橫丹電站移民實物補償款分別以400萬元、420萬元兩筆，合計820萬元，從文縣移民局漢坪咀電站專戶電匯入?yún)乔噘~戶。
奇怪的是，在該賬戶開立后，存折就一直由張秋蕓保管支配。該資金匯入?yún)乔噘~戶后，憑借由其保管的該賬戶存折，從2010年7月20日到10月14日，張秋蕓利用職務(wù)之便，先后25次從該賬戶挪用移民實物補償款，用于歸還個人借款、借給別人、墊付放出的常規(guī)貸款的利息等，挪用金額高達(dá)403.46萬元。有時候一天支出三四筆，有時候一筆支出50萬，膽大妄為到令人咋舌的地步。
俗話說:靠山吃山，但靠著這樣一座金山也敢去吃，無異吞下害人的毒藥。2011年4月15日，被刑拘的張秋蕓在看守所寫下了自己無限的悔恨:“在去年將資金支付給這些朋友后，我已立即意識到嚴(yán)重的后果，專項資金是不能動用給他人的，這些朋友的錢已支付，是一時難以收回這些資金的，銀行又停放貸款，我背著沉重的負(fù)擔(dān)盡力挽回局面……悔之已晚，我現(xiàn)在已經(jīng)在懸崖邊……”
在辦理張秋蕓案時，張秋蕓向文縣檢察院提供了十幾份借條，以證明移民補助款的去向，這些借條上寫著“借到張秋蕓現(xiàn)金若干元”，大部分借條上寫明的利息，均超過信用社對外公布的正常貸款利率，有的甚至高達(dá)12%，也有的借條被撕去一角，有的載明利息的地方有明顯涂改的痕跡，這樣的證據(jù)，不能說是為集體的利益而為。正因如此，檢察院在追款時，借款人往往稱借的是張秋蕓私人款，在文縣開礦的徐某，借張秋蕓100萬元，案發(fā)后僅還20萬元。還有一些借款人在張秋蕓急于追款時玩“人間蒸發(fā)”，既不接電話，也不還款。至今尚有241.9萬余元移民補助款不能追回。
重建家園貸款成了“唐僧肉”
2008年“5·12”汶川地震，給同處龍門山斷裂帶的甘肅隴南帶來巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，與四川青川縣毗鄰的文縣成了重災(zāi)區(qū)。為了保障地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民恢復(fù)重建，甘肅省抗震救災(zāi)指揮部決定，為農(nóng)村重建戶每戶發(fā)放3萬元財政貼息貸款。
根據(jù)此精神，甘肅省信用聯(lián)社確定了災(zāi)區(qū)農(nóng)民重建家園貸款計劃，下?lián)芰速J款任務(wù)。此時，尚德信用社實際庫存已嚴(yán)重虧空，為了掩蓋事實，時任尚德信用社主任的張秋蕓指使會計張曉昱(已判刑)從信用社災(zāi)區(qū)農(nóng)民重建家園貸款專戶轉(zhuǎn)入張曉昱開戶五保戶賬戶16筆款，合計1103萬元，而實轉(zhuǎn)入249.7萬元，一出一進(jìn)走空賬853.3萬元。
慷國家之慨，大發(fā)災(zāi)難財。張秋蕓把手中的放貸權(quán)用到了不該用的地方。2008年10月23日，經(jīng)張秋蕓同意，張曉昱以包括自己在內(nèi)非重建戶的名義，貸出重建款42萬元，至2009年11月24日統(tǒng)收款時歸還，財政累計貼息21.84萬元。張秋蕓自己截留挪用425萬元供個人放貸、還息等，一部分2009年11月24日統(tǒng)收款時歸還，一部分到2011年一季度案發(fā)，財政累計貼息109.48萬余元。
除張秋蕓和其他信用社內(nèi)部人員及少數(shù)重建戶外，由張秋蕓違規(guī)貸出貼息款的還有縣直機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、學(xué)校教師、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民等60余人，當(dāng)房塌屋倒的災(zāi)民在帳篷里眼巴巴等待建房資金時，本該是雪中送炭發(fā)放災(zāi)民的救助貸款，因為財政貼息，倒成了各路“精英”瓜分的盛宴，人人都想分一杯羹。大量的非重建戶貸走了貼息貸款，致使部分村社的震后農(nóng)戶重建工作進(jìn)展遲緩，村民多批次群體上訪，造成了極其惡劣的社會影響。經(jīng)查，尚德全鎮(zhèn)農(nóng)民財政貼息貸款被走空賬、違規(guī)發(fā)放1058萬元，截至2011年第一季度財政已累計貼息129.99萬元。
在張秋蕓眼里，沒有什么錢是不能用的，因為做生意的“朋友”需要錢，她大手筆上百萬出借，重建戶區(qū)區(qū)3萬元的貸款她也私自截留，積少成多，用于自己放貸。一個體戶靠賣水果積攢了60萬元，放心地交給張秋蕓幫他存起來，結(jié)果也被張秋蕓挪用，至今無法追回。
拆東墻補西墻，到最后，連她自己都說不清哪筆挪到哪里了。而當(dāng)她自己身陷囹圄，急于退賠贓款減輕罪責(zé)，她財大氣粗的“朋友”遠(yuǎn)遠(yuǎn)地躲開了。
愛兒子卻使兒子遠(yuǎn)離了自己
女人在職場無論如何強(qiáng)悍，只要有孩子，心里總有一塊最柔軟的地方是留給孩子的，這也成了一些別有用心的人攻破她的“軟肋”。張秋蕓有一個獨子，大學(xué)畢業(yè)尚未工作，孩子的前途是她一塊心病。
2009年年底，和張秋蕓并不相熟的田某打電話給她:“張主任你的孩子大學(xué)快畢業(yè)了吧?”田某說，他有個親戚在省人事廳當(dāng)處長，可以在張秋蕓孩子就業(yè)問題上幫忙。就在當(dāng)年春節(jié)期間，田某的親戚回老家過年，張秋蕓帶著兒子由田某介紹專程前往拜訪了這位處長。
2010年7月，張秋蕓兒子參加公務(wù)員考試，筆試過關(guān)，面試要在9月進(jìn)行，也就在這個節(jié)骨眼上，田某對張秋蕓說他買了石家坡幾家人的土地想蓋房搞開發(fā)，要張秋蕓幫他貸款。當(dāng)時沒有信貸指標(biāo)，田某說縣聯(lián)社理事長答應(yīng)有指標(biāo)給他辦貸款，只是現(xiàn)在那塊土地很搶手，他急等錢用。
張秋蕓本來還有些猶豫，但架不住田某軟磨硬泡，再聽他說聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)貸款，加上兒子的事還要田某親戚幫忙，正好移民局賬戶轉(zhuǎn)過來400萬元，張秋蕓便將其中187萬元轉(zhuǎn)支給了田某周轉(zhuǎn)。結(jié)果田某未能如愿貸到款，移民局的187萬元也押進(jìn)了石家坡那塊地上，無法償還。田某在省人事廳的親戚終究也未能給幫上忙，張的兒子面試落選。為了兒子的前途，張秋蕓冒著巨大風(fēng)險，付出如此代價，到頭來是賠了夫人又折兵。
在看守所里，張秋蕓談起兒子便泣不成聲。自從關(guān)進(jìn)看守所，丈夫和兒子一次也沒來看過她。或許，丈夫和兒子也以她的行為為恥，即便她的初衷是為家庭、為孩子。
2011年10月11日，文縣檢察院對張秋蕓以挪用公款罪和濫用職權(quán)罪向文縣法院提起公訴。法院認(rèn)為張秋蕓為集體企業(yè)職工，不符合挪用公款和濫用職權(quán)主體，于2012年7月4日，以挪用資金罪一審判處張秋蕓有期徒刑八年。張秋蕓認(rèn)為法院量刑過重，旋即提出上訴。目前此案還在進(jìn)一步審理中。
案后說法
本案中，張秋蕓采取簡單的犯罪手段，一再得手，輕易地挪用幾百萬元，其中原因值得深思。
盡管金融系統(tǒng)的制度嚴(yán)密、全面，但是“一把手”破戒，就很容易形同虛設(shè)。它的警示在于，必須設(shè)定所有人員的責(zé)任，才能避免由于制度被踐踏所帶來的隱患。作為金融機(jī)構(gòu)，必須針對行業(yè)的特殊性，增強(qiáng)全體從業(yè)人員的腐敗免疫力;抓好對重點人員和重要崗位人員的教育和監(jiān)督;嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度。此外，本案中圍著張秋蕓轉(zhuǎn)的一群所謂“老板”、“朋友”，無一例外都是沖著她手里掌握的權(quán)和錢來的。這也給掌握信貸權(quán)力的管理人員留下一個重要警示——對外交往一定要謹(jǐn)慎，時刻保持清醒頭腦。(劉華、譚妮)
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