在潛逃官員的名錄上，曾任遼寧鳳城市委書記的王國強，成為了最新上榜的“人物”。截至《中國經營報》記者發稿時止，王國強已經攜款潛逃至美國數月有余。
8月28日，遼寧省紀檢委通報稱，因存在收受賄賂，違規持有因私護照、非法擅自出境，違規入股投資從事營利性活動等違紀違法問題，遼寧省司法部門已對丹東鳳城市原市委書記王國強啟動追逃程序。遼寧省紀委日前決定給予王國強開除黨籍、開除公職處分。
據本報記者了解，王國強弊案事發遼寧丹東鳳城熱電廠的并購案。王國強任職鳳城期間，主持了鳳城熱電廠重組的相關工作。在重組過程中，民營企業海德集團以1000余萬元的價格對鳳城熱電廠進行并購。2012年冬天，鳳城海德熱電廠以經營不善為由停止對鳳城居民、單位供熱，引發市民集體向上級政府反映情況。王國強于2012年4月，被免去鳳城市委書記職務。
王國強事發后，鳳城市已經著手“回購”海德熱電廠。但此時，海德熱電廠的回購價格已經漲至3億-5億元人民幣。
啟動追逃
2012年5月2日，丹東電視臺播發了一條關于鳳城市原市委書記王國強“擅自離境”的消息。而在此前的4月份，王國強已被免去鳳城市委書記職務。
王國強于2008年開始任丹東鳳城市市委書記，此前數年曾任鳳城市市長。鳳城是遼寧丹東下屬的縣級市，是全國百強縣，經濟實力在丹東下屬區縣中排名第一。
本報記者從遼寧省有關方面獲悉，王國強曾于2010年7月以赴美國參加女兒畢業典禮為由，辦理了因私出國護照，因故未成行。2012年3月，王國強在美國駐沈陽總領事館辦理了一年多次赴美簽證，并于4月24日擅自與妻子譚某(丹東海關主任科員)從沈陽機場出境去美國。出境后與國內失去聯系，至今未歸。
2012年4月28日，遼寧省紀委對王國強立案調查，經查，王國強存在收受賄賂，違規持有因私護照、非法擅自出境，違規入股投資從事營利性活動等違紀違法問題。
5月28日，王國強涉嫌經濟犯罪一案被移送檢察機關，檢察機關已對其立案偵查。司法機關對該案已經啟動追逃程序，追查王國強其他問題。8月15日，經中共遼寧省委批準，遼寧省紀委決定給予王國強開除黨籍、開除公職處分。
多位當地政界人士表示，王國強“事發”與2012年春天鳳城供熱不力引發的群體性投訴相關，但遼寧省有關部門對此不予解釋。
丹東市有關部門相關人員則表示“此事應該是王國強系列問題的引爆點”。
鳳城市委宣傳部有關人員表示，王國強與海德熱電廠是否有關聯不好說，但是改制之后海德熱電廠供暖不力確是事實。
退費1500萬
“海德收購鳳城熱電廠至今已經7年了，剛開始的幾年供暖還不錯，但是最近幾年越來越差。2010年、2011年都因供暖不到位引發大量投訴。”鳳城市供暖辦一位工作人員在接受記者采訪時表示，到了2012年的供暖期，公眾積聚的情緒達到了頂點。
從2012年1月21日（臘月二十八）開始到2月15日故障鍋爐重新點火成功，鳳城1.9萬戶在停暖以及間歇供暖、室內平均溫度不超過10度的狀態下堅持了25天。
據了解，鳳城市城區總供暖面積為321萬平方米，其中海德熱電廠占80%，供暖面積為254萬平方米，春節期間停暖的直供區供暖面積為159萬平方米，供暖覆蓋1.9萬戶近5萬人。
因丹東鳳城海德熱電有限公司多次頻繁出現設備故障，造成大面積斷供事件。海德熱電廠因漠視群眾的供暖訴求，對群眾的投訴不予回復、置之不理，在2011年12月、2012年1月連續上了遼寧省住建廳通報批評的黑名單。
鑒于情況嚴峻，在海德熱電廠沒有任何反應的情況下，鳳城市政府墊付了1500萬元，退還了市民繳納的取暖費。
中國人民大學公共管理學院副教授王宏偉認為，原則上講，政府不應該替經營企業買單，但這種公用事業涉及到百姓安全，從這個意義上講，政府是在為自己監管缺位買單。
關系并購
海德熱電廠前身為鳳城市熱電廠，建于1988年，屬于國企。2004年，為盤活破產企業資產，政府決定將鳳城市熱電廠整體出售。
“剛開始，沈陽的一家企業擬收購鳳城熱電廠，不僅價格合適，開出的條件也兼顧了多方利益，特別是鳳城熱電廠員工的利益得到了保障。”一位原鳳城熱電廠職代會的成員告訴記者，在職代會討論通過即將與沈陽這家企業簽約的時候，收購方變成了美國海德集團。
“有關人員說海德集團是市長王國強（時任鳳城市市長）介紹的，王市長與該集團董事長是同學關系。”前述職代會成員表示，“當時誰也不能不相信市長的推薦啊。”
在鳳城熱電廠工會干部代表員工簽字之后，美國海德集團以凈資產1105萬元對鳳城熱電廠進行了收購。這一收購被熱電廠員工形容為“白菜價”，“海德撿了個天大的便宜”。
據遼寧媒體2005年11月報道，轉制后的海德熱電廠在投資3800多萬元改造、更新設備的同時，還償還銀行貸款6800萬元，消除歷史債務1.25億元。
而當時熱電廠的員工面臨的則是大量的裁員和減薪。據介紹，改制前，鳳城熱電廠有員工700余人，海德進駐后，僅留下200余人，近500人被裁減。
“海德的工資待遇低于鳳城社會平均工資。”海德熱電廠一換熱站工人告訴記者，現在他每月僅能拿到750元。2011年更低，為530元。
盡管海德熱電廠出售過程中的種種“非正常”在當時被有意無意地忽略掉，但仍然有問題暴露出來。但出現問題的并非市長王國強。
2004年完成收購后不久，時任鳳城城建局副局長兼熱電廠廠長李某因行賄受賄罪獲刑7年，前述換熱站工人告訴記者，“這件事在鳳城人所共知。”但此信息未能得到當地司法機關的證實。
昂貴回購
“海德供暖事件發生之后，政府就有意向收回海德熱電。而王國強被免職之后，籌劃回購的步伐加快了。”參與管網施工的一家公司負責人表示，政府跟海德的談判并不順暢，“很艱難”。
據《中國經營報》記者了解，談判的“艱難”在于定價，而定價的艱難則在于誰來定價。
“政府不能以不合理的價格強行收回，找到一家雙方一致認可的評估公司首先就極其困難。”鳳城市政府一位不愿透露姓名的工作人員表示，政府與海德是否已經正式簽約目前尚不清楚，回購資金的數目也不清楚。
談判的同時，鳳城全市的供暖管網改造工程同步進行，海德熱電原有管網全部拆除，電機等設備全部廢棄。
《中國經營報》記者了解到，截止到8月30日，鳳城市供暖管網鋪設和鍋爐房建設均接近尾聲，鍋爐安裝即將進入打壓階段。
“按照政府規劃方案，現有的小鍋爐全部取締，所有的管網包括入戶管網全部更換，無論新樓老樓。改造的力度非常大。”前述施工單位負責人表示，設備改造再加上回購海德熱電，保守估計政府也要有幾個億的投入。
回購海德熱電鳳城市政府到底花了多少錢？一位在海德熱電工作的知情人告訴記者，具體數字很難從政府透露出來，但可以肯定的是，海德此番賣廠，沒有三五個億不可能放手。
而回購事宜的主管機構、鳳城市住建局的辦公室人員對此也是諱莫如深，以“不知道”回絕記者的詢問。
前期參與政府供暖改造論證的一家公司負責人估計這一數字應在3-5億元之間。
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