盜油案牽出衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段腐敗窩案

彭澤軍淪落的一個(gè)重要原因在于其權(quán)力沒(méi)有得到監(jiān)督。少數(shù)干部為了討得“一把手”歡心,保住自己的官位和獲取個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益,為彭澤軍的錯(cuò)誤行為一路綠燈,久而久之結(jié)成了一個(gè)共同利益集團(tuán)
前不久,廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)人民法院對(duì)廣州鐵路集團(tuán)公司原衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段(衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段已于2005年撤并到株洲機(jī)務(wù)段)段長(zhǎng)彭澤軍貪污案作出二審裁定。法院駁回了被告人彭澤軍的上訴,維持一審判決,以貪污罪判處彭澤軍有期徒刑11年。
法院查明,彭澤軍套取公款、截留收入314.5萬(wàn)元,伙同他人共同非法占有公款104萬(wàn)余元,其中彭澤軍個(gè)人非法占有公款78萬(wàn)余元。至此,包括彭澤軍等兩名正處級(jí)干部在內(nèi)的6名鐵路官員被查處。
一名處級(jí)鐵路官員緣何能貪污近百萬(wàn)元公款?這些鐵路“碩鼠”又是采取什么手段侵吞公款的?負(fù)責(zé)偵辦此案的衡陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院辦案人員向《法制日?qǐng)?bào)》記者獨(dú)家披露了案件查辦的過(guò)程。
盜油案發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索
2010年6月18日6時(shí)許,衡陽(yáng)鐵路公安處衡西火車(chē)站派出所民警接到舉報(bào)電話,稱(chēng)有人用汽車(chē)在衡陽(yáng)機(jī)務(wù)整備車(chē)間油庫(kù)卸油平臺(tái)內(nèi)盜竊柴油。
民警立即趕往現(xiàn)場(chǎng),在衡陽(yáng)市珠暉區(qū)江東村機(jī)場(chǎng)路口將運(yùn)柴油的大貨車(chē)截獲,當(dāng)場(chǎng)從車(chē)上繳獲5.4噸0號(hào)柴油,車(chē)上的5名犯罪嫌疑人被抓獲。
民警訊問(wèn)得知,作案的主要犯罪嫌疑人胡光明竟然是鐵路系統(tǒng)干部,職務(wù)為廣鐵集團(tuán)公司株洲機(jī)務(wù)段衡陽(yáng)整備車(chē)間副主任(副科級(jí))。其組織個(gè)別職工私賣(mài)機(jī)車(chē)燃油和截留處理廢機(jī)油款,目的是設(shè)立小金庫(kù)并由其決定使用,其中部分用于私分,已涉嫌國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪。公安機(jī)關(guān)隨即以職務(wù)侵占罪立案?jìng)刹?經(jīng)過(guò)1個(gè)月的偵查,提請(qǐng)衡陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人胡光明等6名犯罪嫌疑人。衡陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院隨后以私分國(guó)有資產(chǎn)罪立案?jìng)刹椤?/p>
“作為一名鐵路干部,為什么敢以身試法?”衡陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院辦案人員訊問(wèn)犯罪嫌疑人胡光明。胡光明唉嘆:“聽(tīng)說(shuō)以前的段領(lǐng)導(dǎo)更大膽貪財(cái)都沒(méi)事,哪想自己搞這點(diǎn)事就被抓了呢?”
說(shuō)者無(wú)心,聽(tīng)者有意。辦案人員分析認(rèn)為,衡陽(yáng)機(jī)務(wù)整備車(chē)間主任有組織有分工地盜賣(mài)機(jī)車(chē)柴油,說(shuō)明衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段管理混亂,肯定可以從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)其他重大職務(wù)犯罪線索。
衡陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院檢察長(zhǎng)蘭建平?jīng)Q定,在收集固定盜油案的相關(guān)證據(jù)的同時(shí),一方面對(duì)在原衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段紀(jì)委擔(dān)任過(guò)紀(jì)檢員的寧水非的住宅進(jìn)行搜查;另一方面,將原衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段2002年以來(lái)的主業(yè)、科協(xié)等財(cái)務(wù)賬目全部調(diào)取,全面審查賬目。至此,以衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段原段長(zhǎng)彭澤軍為首的鐵路官員腐敗窩案浮出水面。
鐵路“碩鼠”浮出水面
機(jī)務(wù)系統(tǒng)歷來(lái)是鐵路的成本大戶,動(dòng)輒上億元資金流動(dòng)。如監(jiān)管不力,就有可能出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失和被侵占。
經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的查賬,辦案人員終于有了重大發(fā)現(xiàn)。賬目顯示,原衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段在衡陽(yáng)市石鼓興達(dá)鐵路器材配件站、雁峰天順機(jī)械配件供應(yīng)站采購(gòu)鐵路機(jī)車(chē)配件,數(shù)量多、金額大,且在財(cái)務(wù)賬上報(bào)銷(xiāo)的發(fā)票亦有諸多可疑之處。
經(jīng)調(diào)查,興達(dá)配件站和天順供應(yīng)站均是名副其實(shí)的“三無(wú)”公司,法定代表人都是陳燕。
按規(guī)定,鐵路器材配件應(yīng)該從鐵道部定點(diǎn)廠家采購(gòu),興達(dá)配件站、天順供應(yīng)站沒(méi)有經(jīng)營(yíng)機(jī)車(chē)配件的資質(zhì),其給原衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段所開(kāi)的發(fā)票極有可能都是虛假的。
能否找到陳燕并取得其配合,是決定本案進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn),陳燕是時(shí)任原衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段檢修車(chē)間主任鐘久玲之妻。
隨后,偵查人員從外圍調(diào)查入手。原衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段材料室職工反映,興達(dá)配件站和天順供應(yīng)站的發(fā)票,有些是檢修車(chē)間鐘久玲拿到材料室報(bào)銷(xiāo)的,有些是多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)理魏軍初拿來(lái)報(bào)銷(xiāo)的,材料室沒(méi)有見(jiàn)過(guò)真實(shí)的購(gòu)料。至此,原衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段通過(guò)興達(dá)配件站、天順供應(yīng)站開(kāi)具虛假購(gòu)料發(fā)票套取成本的事實(shí)已經(jīng)基本清楚。
2011年5月13日,衡陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院對(duì)原衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段檢修車(chē)間主任鐘久玲及其妻子陳燕以涉嫌貪污犯罪立案?jìng)刹椤?jù)鐘久玲交代,他是在原衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段段長(zhǎng)彭澤軍的指使下,以妻子陳燕的名義注冊(cè)成立興達(dá)配件站、天順供應(yīng)站,虛開(kāi)購(gòu)料發(fā)票,在原衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)套取了300余萬(wàn)元公款,并伙同彭澤軍等人從中貪污。
私設(shè)公司套取生產(chǎn)成本
一名鐵路系統(tǒng)處級(jí)官員緣何能貪污近百萬(wàn)元公款?這批鐵路“碩鼠”又是采取何種手段侵吞公款的?
時(shí)間回溯到10年前。2002年3月,彭澤軍出人意料地被提拔為衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段段長(zhǎng)。他上臺(tái)不久,就想到要開(kāi)假發(fā)票、套取成本。
段長(zhǎng)不能親自干這事,他想到了平時(shí)關(guān)系密切的檢修車(chē)間主任鐘久玲,找他來(lái)干,絕對(duì)可靠。于是彭澤軍找來(lái)鐘久玲,要他想辦法到外面開(kāi)虛假發(fā)票來(lái)套取機(jī)務(wù)段成本。
鐘久玲立即聯(lián)系朋友開(kāi)虛假發(fā)票,因?yàn)榻痤~大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),所以誰(shuí)都不愿意幫這個(gè)忙。私下里,個(gè)別朋友建議鐘久玲自己開(kāi)個(gè)公司開(kāi)虛假發(fā)票,并告訴鐘久玲如何開(kāi)辦公司。鐘久玲覺(jué)得可行,就給彭澤軍出謀劃策,建議辦個(gè)公司為機(jī)務(wù)段開(kāi)虛假機(jī)車(chē)配件發(fā)票套取成本。彭澤軍當(dāng)時(shí)就同意了,并決定由鐘久玲從中收取發(fā)票金額10%的“管理費(fèi)”,除稅金4%外,其余的全部作為鐘久玲虛開(kāi)發(fā)票的“辛苦費(fèi)”。
鐘久玲考慮到自己是機(jī)務(wù)段干部,如果以自己名義設(shè)立公司給機(jī)務(wù)段套成本容易暴露。妻子陳燕已經(jīng)內(nèi)部退養(yǎng),于是鐘久玲以陳燕的名義注冊(cè)了一家個(gè)體工商戶,全稱(chēng)是衡陽(yáng)市石鼓興達(dá)鐵路器材配件供應(yīng)站。并安排陳燕以興達(dá)供應(yīng)站的名義開(kāi)設(shè)了一個(gè)銀行賬戶,到稅務(wù)局領(lǐng)取了空白發(fā)票。
一切就緒后,彭澤軍給相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人逐一打了招呼,為虛假發(fā)票的報(bào)銷(xiāo)一路綠燈。每次開(kāi)發(fā)票之前,段長(zhǎng)彭澤軍都要單獨(dú)告訴鐘久玲開(kāi)多大的金額、對(duì)哪個(gè)部門(mén)開(kāi)、款由誰(shuí)負(fù)責(zé)提回等。之后,相關(guān)部門(mén)的人就會(huì)給鐘久玲帶來(lái)虛假的購(gòu)料清單,然后鐘久玲就按照虛假的購(gòu)料清單開(kāi)發(fā)票。
從2003年底一直到2005年,興達(dá)配件站總共虛開(kāi)了200余萬(wàn)元的發(fā)票。鐘久玲每次開(kāi)好發(fā)票拿到財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)之后,機(jī)務(wù)段財(cái)務(wù)都會(huì)把錢(qián)按每次開(kāi)票的票面金額匯到興達(dá)供應(yīng)站賬上,鐘久玲扣除10%后再返回給機(jī)務(wù)段。這些錢(qián),一是通過(guò)鐘久玲提現(xiàn)金把錢(qián)直接交給科協(xié)主任李前或魏軍初;二是通過(guò)轉(zhuǎn)賬,首先是從興達(dá)供應(yīng)站賬戶上把款轉(zhuǎn)到鐘久玲妻子的工行賬戶上,然后再把錢(qián)轉(zhuǎn)到李前或者魏軍初的個(gè)人賬戶上。
因?yàn)槊磕晷枰灰还P不小的年檢費(fèi)用,興達(dá)配件站沒(méi)有實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生并未年檢。2004年8月底,供應(yīng)站被注銷(xiāo),但從稅務(wù)局領(lǐng)來(lái)的發(fā)票沒(méi)有用完,鐘久玲就用剩余的發(fā)票繼續(xù)給機(jī)務(wù)段套取成本。
2005年6月,空白發(fā)票開(kāi)完了。但彭澤軍嘗到虛假發(fā)票帶來(lái)的甜頭,一發(fā)不可收拾,還需要鐘久玲源源不斷地提供假發(fā)票。鐘久玲就讓妻子陳燕再去注冊(cè)一個(gè)公司,全稱(chēng)是衡陽(yáng)市雁峰天順機(jī)械配件供應(yīng)站。鐘久玲以天順供應(yīng)站的名義繼續(xù)幫機(jī)務(wù)段開(kāi)具發(fā)票,金額達(dá)40多萬(wàn)元。彭澤軍從套取的公款和截留收入中大肆貪污,據(jù)為己有。
利益均沾組成利益集團(tuán)
據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解,彭澤軍曾是一名很有前途的鐵路官員,其仕途走得也是一帆風(fēng)順。1985年7月,彭澤軍從蘭州鐵道學(xué)院機(jī)械系內(nèi)燃機(jī)車(chē)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)后分配到株洲機(jī)務(wù)段,先后任株洲機(jī)務(wù)段檢修車(chē)間副主任、主任等職,1999年1月任衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段副段長(zhǎng),2002年3月任衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段段長(zhǎng),2005年7月因衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段與株洲機(jī)務(wù)段合并任株洲機(jī)務(wù)段副段長(zhǎng),仍負(fù)責(zé)主管衡陽(yáng)片工作,2007年7月任廣鐵集團(tuán)機(jī)務(wù)處處長(zhǎng),2008年5月任長(zhǎng)沙鐵路辦事處安監(jiān)室副主任。
彭澤軍在沒(méi)有走上正職領(lǐng)導(dǎo)崗位前,為人謙和,工作兢兢業(yè)業(yè),得到過(guò)干部職工的好評(píng)。2002年3月從衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段主管后勤的副段長(zhǎng)提拔為段長(zhǎng),這在當(dāng)時(shí)出乎很多人的意料。
擔(dān)任“一把手”后,并沒(méi)有像彭澤軍想象的那樣可以隨意花錢(qián),段長(zhǎng)使用的每一分錢(qián)仍然有許多規(guī)章嚴(yán)格限制,為了用錢(qián)能像囊中取物那樣方便,彭澤軍盯上了單位的生產(chǎn)成本,想從中套取資金供自己方便使用。
辦案檢察官介紹,彭澤軍淪落的一個(gè)重要原因在于其權(quán)力沒(méi)有得到監(jiān)督。彭澤軍在當(dāng)原衡陽(yáng)機(jī)務(wù)段段長(zhǎng)期間,本單位行政干部的任用、獎(jiǎng)金的發(fā)放、經(jīng)費(fèi)的使用等都是彭澤軍說(shuō)了算。該段的原紀(jì)委書(shū)記以及財(cái)務(wù)、多經(jīng)、技協(xié)等部門(mén)負(fù)責(zé)人和少數(shù)干部,為了討得“一把手”歡心,保住自己的官位和獲取個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益,在彭澤軍作出套取公款的決定、非法占有公款時(shí),不是積極抵制,而是積極想辦法、出點(diǎn)子,為彭澤軍的錯(cuò)誤行為一路綠燈,久而久之結(jié)成了一個(gè)共同利益集團(tuán)。
彭澤軍之所以能夠順利套取公款、并將公款裝進(jìn)自己的腰包,與他的兩名親信的積極支持配合有關(guān),一個(gè)是檢修車(chē)間主任鐘久玲,一個(gè)是科協(xié)主任李前。
為掩人耳目,彭澤軍在不同的部門(mén)設(shè)立了多個(gè)小金庫(kù)。檢修車(chē)間的鐘久玲、段辦公室的計(jì)劃員鐘江文、多經(jīng)經(jīng)理魏軍初、科協(xié)主任李前都分別給他保管小金庫(kù)。其中檢修車(chē)間鐘久玲保管的小金庫(kù)金額大、來(lái)源多,不僅有賣(mài)廢舊電機(jī)的錢(qián)、也有賣(mài)廢鋼鐵的錢(qián)以及虛開(kāi)機(jī)車(chē)配件發(fā)票套取的錢(qián)等,累計(jì)有30多萬(wàn)元。即使后來(lái)彭澤軍升任廣州鐵路集團(tuán)公司機(jī)務(wù)處處長(zhǎng),仍然不忘把小金庫(kù)的錢(qián)拿走,還多次打電話給鐘久玲,要求把錢(qián)匯給他。從小金庫(kù)取走的錢(qián),彭澤軍部分用于買(mǎi)房和裝修,部分用于討好情婦。
為了收買(mǎi)人心,彭澤軍除了將小金庫(kù)的錢(qián)中飽私囊外,對(duì)兩名親信和知情人員也非??犊?。每年都會(huì)同意安排他們以各種名義、用套取的公款出國(guó)出境旅游和報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用。
2007年1月31日,原北京鐵路分局豐臺(tái)建筑段副段長(zhǎng)金某因犯貪污罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被北京鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院判處有期徒刑12年,沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20萬(wàn)元。法院經(jīng)審理查明,自2001年始,金某利用任職期間的工作便利,先后7次個(gè)人或伙同他人非法占有公共財(cái)產(chǎn)共計(jì)人民幣1286387.7元,另有150余萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。
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■說(shuō)“法” 鐵路站段監(jiān)督存“軟肋”
鐵路的特點(diǎn)是點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,如果鐵路站段實(shí)行紀(jì)委書(shū)記和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由上級(jí)組織委派、工資和獎(jiǎng)金不與站段掛鉤,如果鐵路站段在重大問(wèn)題的決策全部實(shí)行民主決策、民主公開(kāi),那么同級(jí)紀(jì)檢部門(mén)和一般干部職工在發(fā)現(xiàn)“一把手”的違紀(jì)違法行為時(shí),就能理直氣壯地進(jìn)行抵制和向上級(jí)反映。(劉希平、肖志欽)
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