部門(mén)之間沒(méi)有形成良好的相互監(jiān)督、配合機(jī)制,3人工作1人辦,集調(diào)查人員、統(tǒng)計(jì)人員與信息記錄人員為一身,導(dǎo)致其個(gè)人權(quán)力集中,權(quán)限過(guò)大
1981年出生,本科學(xué)歷,26歲就被任命為云南省華寧縣社保局企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)股股長(zhǎng)；夫妻二人均系國(guó)家公務(wù)員,只要努力工作,原本可以過(guò)上幸福美滿的生活,但李生龍并不知足。
利用負(fù)責(zé)異地生存認(rèn)證和審核發(fā)放退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金工作的職務(wù)之便,李生龍?jiān)讷@悉本縣9名退休人員的死亡信息后,隱瞞9人的死亡信息,采取偽造居民身份證信息,篡改原工資發(fā)放數(shù)據(jù)的方式,從2007年5月至今的近5年間,騙領(lǐng)、侵吞國(guó)家社保資金67萬(wàn)余元。
華寧縣人民法院近日以被告人李生龍犯貪污罪,判處有期徒刑七年,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)4萬(wàn)元。該案系華寧縣人民檢察院查辦的涉案人員中年齡最小、學(xué)歷最高的貪污案件。
年齡最小學(xué)歷最高的貪污案
李生龍畢業(yè)于湖南株洲工學(xué)院。由于出生農(nóng)民家庭,家境貧寒,李生龍從小就夢(mèng)想著能住上寬敞明亮的房子。2004年,通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試,李生龍進(jìn)入華寧縣社會(huì)保險(xiǎn)局工作。因工作勤奮、表現(xiàn)良好,受到單位領(lǐng)導(dǎo)和同事的好評(píng),2007年被任命為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)股股長(zhǎng)。但李生龍并不知足,總覺(jué)得自己比別人落后很多,想快一點(diǎn)住好房、開(kāi)好車(chē),縮短與別人的差距,讓自己和家人盡快過(guò)上好日子。
在工作中,李生龍發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老金發(fā)放存在漏洞。有些離退休人員本已死亡,但其家屬仍領(lǐng)著退休金,也存在以他人名義冒領(lǐng)退休金等情況。從工作職責(zé)上講,李生龍應(yīng)該將上述情況逐級(jí)上報(bào)反映,揭露不法獲取保險(xiǎn)的相關(guān)人員,可他偏偏隨了“大流”,變成了利用職務(wù)便利非法套保的一員。
僅靠拿工資何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)理想中的房子、車(chē)子?為此,李生龍動(dòng)起了國(guó)家社保資金的歪腦筋。
科技手段使被保對(duì)象“起死回生”
2007年5月,華寧縣社保局對(duì)在華寧縣退休但居住在縣外的人員進(jìn)行異地生存認(rèn)證,要求退休人員把生存認(rèn)證表、身份證復(fù)印件交到社保局,以核實(shí)真實(shí)信息,確保國(guó)家社保資金的準(zhǔn)確發(fā)放。
李生龍利用負(fù)責(zé)異地生存認(rèn)證和審核發(fā)放退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金工作的職務(wù)之便,在獲悉適文富、楊紹群等9名退休人員的死亡信息后,隱瞞了該9人的死亡信息,在該9名退休人員真實(shí)身份信息的基礎(chǔ)上修改成李家昌、楊連英等9人虛假身份信息,利用9份虛假身份證復(fù)印件到建設(shè)銀行華寧縣分行開(kāi)設(shè)了9個(gè)賬戶。
之后,李生龍以系統(tǒng)操作員的身份進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng),將適文富、楊紹群等9人的真實(shí)信息修改成其制作的9份虛假身份信息,冒領(lǐng)國(guó)家社保資金共計(jì)人民幣67萬(wàn)余元。
李生龍篡改的9名退休人員的死亡信息,系其從全縣1000多名企業(yè)離退休人員中隨機(jī)選取的,具有一定的隱蔽性,不易被發(fā)現(xiàn)。因此,從2007年4月開(kāi)始作案至今,持續(xù)了將近5年的時(shí)間。
內(nèi)心備受煎熬主動(dòng)投案自首
李生龍作案后,內(nèi)心承受著巨大的壓力,時(shí)刻擔(dān)心罪行暴露。其在得知審計(jì)部門(mén)要對(duì)華寧縣社保資金進(jìn)行全面審計(jì)時(shí),日夜寢食難安,既擔(dān)心家人發(fā)現(xiàn)后譴責(zé),連累到家人,又擔(dān)心自己會(huì)被追究刑事責(zé)任。在得知檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)涉及侵犯民生案件的打擊力度后,曾一度產(chǎn)生過(guò)輕生的念頭。最后,李生龍主動(dòng)到縣檢察院投案自首。
3月7日,檢察機(jī)關(guān)依法決定對(duì)被告人李生龍刑事拘留,12日依法逮捕。
李生龍投案自首后,在其自首材料中對(duì)犯罪動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生、作案手段、經(jīng)過(guò)以及資金的使用情況等都作了詳細(xì)的記錄。作案過(guò)程中使用的相關(guān)憑證都保存完整。這些材料成為了指控其犯罪的有力證據(jù)。
6月7日,華寧縣檢察提起公訴的縣社會(huì)保險(xiǎn)局企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)股原股長(zhǎng)李生龍貪污案在華寧縣人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。庭審中,公訴人在指控犯罪的基礎(chǔ)上,從貪污罪的構(gòu)成要件、案件的社會(huì)危害性、警示意義及被告人應(yīng)負(fù)的刑事責(zé)任4個(gè)方面發(fā)表公訴意見(jiàn)。
經(jīng)華寧縣法院審理認(rèn)定,2007年6月至2012年2月期間,被告人李生龍利用擔(dān)任華寧縣社會(huì)保險(xiǎn)局企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)股股長(zhǎng)的職務(wù)之便,在管理、審核、發(fā)放企業(yè)離退休人員退休金的過(guò)程中,采取篡改已死亡的9名退休人員身份信息的方式,騙取國(guó)家社保資金共計(jì)人民幣678953.1元。
因其有投案自首的法定從輕情節(jié),縣法院對(duì)其作出上述判決。
三人工作一人擔(dān)導(dǎo)致權(quán)限過(guò)大
李生龍從2004年參加工作,就一直在華寧縣社會(huì)保險(xiǎn)局企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)股工作。2006年,由于工作關(guān)系,原來(lái)同股室的兩名同事被調(diào)整到其他股室工作,使其既是股室的唯一人員也是負(fù)責(zé)人,全盤(pán)負(fù)責(zé)起了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)股的工作。加之部門(mén)之間沒(méi)有形成良好的相互監(jiān)督、配合機(jī)制,3人工作1人辦,集調(diào)查人員、統(tǒng)計(jì)人員與信息記錄人員為一身,導(dǎo)致其個(gè)人權(quán)力集中,權(quán)限過(guò)大。
此外,華寧縣社會(huì)保險(xiǎn)局對(duì)異地生存認(rèn)證調(diào)查工作不到位,在調(diào)查過(guò)程中,沒(méi)有深入到退休人員的居住地進(jìn)行核實(shí),僅根據(jù)是否收到調(diào)查認(rèn)證表來(lái)認(rèn)定退休人員是否死亡,死亡信息資料也不完整,導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果不真實(shí)。在審核、發(fā)放退休金時(shí),單位領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán),對(duì)離退休人員的信息沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行審查確認(rèn),讓經(jīng)辦人有了“可乘之機(jī)”。
李生龍以其制作的虛假身份證復(fù)印件到建設(shè)銀行華寧縣支行開(kāi)設(shè)賬戶,該行沒(méi)有對(duì)其提供的身份信息,如身份證上的姓名、身份證號(hào)碼等是否與開(kāi)戶人是同一個(gè)人,原件與復(fù)印件是否一致進(jìn)行審核把關(guān),僅依據(jù)開(kāi)戶人提供的身份證復(fù)印件就幫申請(qǐng)人開(kāi)設(shè)銀行賬戶,讓被告人李生龍鉆了“空子”。（劉百軍、黃占啊、常雯）
■鏈接
身為會(huì)計(jì)的康曉華被山西省陽(yáng)泉市平定縣人民檢察院以貪污罪和挪用公款罪提起公訴。1996年至2008年1月期間,康曉華在平定縣畜牧局(原平定縣畜牧中心)當(dāng)會(huì)計(jì)。在負(fù)責(zé)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金的過(guò)程中,她明知貢懷籽、王有科已經(jīng)死亡,卻于2003年10月至2007年12月間,在報(bào)縣人事局審批并向縣養(yǎng)老保險(xiǎn)中心申請(qǐng)領(lǐng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心站退休人員的工資報(bào)表中,多次將貢懷籽、王有科二人的名字虛列其中,套取國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)金74027.10元,全部據(jù)為己有。
■說(shuō)“法”
加強(qiáng)管理和內(nèi)控是安全發(fā)放前提
作為“養(yǎng)命錢(qián)”的養(yǎng)老金被人冒領(lǐng),老有所養(yǎng)的社會(huì)保障體系如何能讓公眾放心?該案的發(fā)生,主觀上是由于李生龍貪欲膨脹、意志薄弱、心存僥幸。但是,社保資金管理不規(guī)范,存在監(jiān)管漏洞；銀行對(duì)開(kāi)設(shè)賬戶的人員身份信息審核把關(guān)不嚴(yán)；責(zé)任心不強(qiáng)；冒領(lǐng)養(yǎng)老金處罰不力,給其走上犯罪道路提供了諸多的便利。因此,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和內(nèi)控建設(shè),是養(yǎng)老金能夠安全發(fā)放的前提。
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