用愛(ài)和信念創(chuàng)造兩重奇跡
——記四川省南充市營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書(shū)記文建明
資料圖片：圖為文建明。
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他在農(nóng)村摸爬滾打近３０年，先后在８?jìng)€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，時(shí)刻把黨的事業(yè)和群眾利益放在第一位，每到一處都能攻堅(jiān)破難、“治亂平怨”，開(kāi)創(chuàng)出風(fēng)清氣正、干群融洽的新局面。
捋清了農(nóng)村工作“團(tuán)團(tuán)亂麻”的他，帶領(lǐng)廣大干部群眾探索總結(jié)出一整套推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)組織建設(shè)的工作方法和運(yùn)行機(jī)制，被稱(chēng)為“城南經(jīng)驗(yàn)”廣為推廣。
他在２００５年１０月被確診為肝癌晚期，前后１９次上手術(shù)臺(tái)。然而，他沒(méi)有被病魔嚇倒，而是以對(duì)人民群眾的赤子之心和對(duì)黨的事業(yè)的無(wú)限忠誠(chéng)，生命不息、奉獻(xiàn)不止，用愛(ài)和信念創(chuàng)造出生命與工作的雙重奇跡。
他就是四川省南充市營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書(shū)記文建明，四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。
“沒(méi)有落后的群眾，只有落后的工作方法”
現(xiàn)年４７歲的文建明中等身材、面龐白凈，看上去像一位鄉(xiāng)村教師。然而，在營(yíng)山縣，他有一個(gè)響亮的綽號(hào)——“治亂書(shū)記”，說(shuō)的是他連續(xù)治理了好幾個(gè)“亂鄉(xiāng)爛鎮(zhèn)”。
２００３年３月，文建明被調(diào)到城郊的城南鎮(zhèn)任黨委書(shū)記。這個(gè)鎮(zhèn)是營(yíng)山有名的“城爛鎮(zhèn)”：鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)混亂、班子軟弱渙散、干群關(guān)系緊張……他上任第一天，討債的、上訪(fǎng)的、反映問(wèn)題的人便擠破了門(mén)。
將城南鎮(zhèn)的“底細(xì)”摸清楚后，文建明結(jié)合自己多年的“治亂”經(jīng)驗(yàn)，決心“對(duì)癥下藥”、大膽改革。
第一招，向財(cái)務(wù)混亂“開(kāi)刀”，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)（代）管、錢(qián)賬分離。徹底清查賬務(wù)后，鎮(zhèn)上成立結(jié)算中心和會(huì)計(jì)核算中心，推行鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)電算化管理，財(cái)務(wù)直接核算到鎮(zhèn)級(jí)單位、村組和農(nóng)戶(hù)，每筆收支均通過(guò)公開(kāi)欄、廣播和有線(xiàn)電視公布。
他還在鎮(zhèn)上設(shè)立了稅費(fèi)直收大廳，農(nóng)村“一事一議”資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性費(fèi)用實(shí)行直收。被很多干部認(rèn)為是“天方夜譚”的事發(fā)生了：主動(dòng)來(lái)繳費(fèi)的群眾竟然排起了長(zhǎng)隊(duì)。但文建明說(shuō)“這很正常”：老百姓繳的是明白錢(qián)，看的是明白賬，咋會(huì)不愿意呢！
第二招，向“人浮于事”開(kāi)刀，實(shí)行“分線(xiàn)運(yùn)作、績(jī)效考核、定崗定責(zé)、兼職兼薪”制度。鎮(zhèn)上只設(shè)２１個(gè)集中管理崗位，原有７０多名干部全部“起立”，公開(kāi)報(bào)名，競(jìng)爭(zhēng)上崗。隨后，將村組干部由原來(lái)的１９２人精簡(jiǎn)到３４人，工作效率和人員活力明顯提高。
此外，針對(duì)原來(lái)城南鎮(zhèn)上訪(fǎng)多、干部疲于應(yīng)付的問(wèn)題，文建明在全鎮(zhèn)推行以“主動(dòng)下訪(fǎng)、源頭治理”為核心的“干部下訪(fǎng)尋問(wèn)題解決”新機(jī)制。一些干部急了：“矛盾來(lái)了躲都躲不及，你還要去尋問(wèn)題，豈不是自找麻煩？”
文建明卻說(shuō)：“與其在被動(dòng)等待群眾上訪(fǎng)，不如直面矛盾，主動(dòng)下訪(fǎng)聽(tīng)民聲、化民怨。問(wèn)題解決一個(gè)就少一個(gè)，否則，日積月累，小事也會(huì)拖大、拖炸。”
變“群眾上訪(fǎng)”為“干部下訪(fǎng)”的新機(jī)制，使很多矛盾化解在萌芽狀態(tài)。第一個(gè)月，全鎮(zhèn)尋了７８?jìng)€(gè)問(wèn)題，如今，每月尋回的問(wèn)題只有１０多個(gè)，基本做到了大事不出鎮(zhèn)、小事不出村。
“農(nóng)村最大的矛盾是‘窮’，群眾最需要的是‘百姓經(jīng)濟(jì)’”
“窮則亂，富則安。”文建明深知，只有幫助老百姓發(fā)展致富，才能真正斬?cái)嗝軈采母础?/p>
城南鎮(zhèn)雖地處城郊，但是，過(guò)去群眾生活并不寬裕。一個(gè)重要原因是干部長(zhǎng)期熱衷搞“馬路經(jīng)濟(jì)”“政績(jī)工程”。鎮(zhèn)里流傳著順口溜：“張書(shū)記栽樹(shù)李書(shū)記挖，王書(shū)記來(lái)了重規(guī)劃。”
“再也不能折騰老百姓了！”幾經(jīng)思考，文建明提出一個(gè)新概念：“百姓經(jīng)濟(jì)”。含義有三：其一，這種發(fā)展必須是老百姓盼望；其二，老百姓是發(fā)展的主體；其三，政府主要提供有效服務(wù)。
他帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨委政府一班人經(jīng)過(guò)反復(fù)走訪(fǎng)調(diào)研，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育定位在發(fā)展小蔥、蒜苗等“佐料產(chǎn)業(yè)”和商品蔬菜上。學(xué)農(nóng)出身的文建明著手從傳授技術(shù)抓起，舉辦蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)班，投石問(wèn)路。
原以為一個(gè)村民小組來(lái)２個(gè)人，一期就可以培訓(xùn)百把人。沒(méi)想到，培訓(xùn)班開(kāi)班后，第一天只來(lái)了十幾個(gè)，到第二天就只剩下四五個(gè)。一了解才知道，群眾以為文建明搞的又是“老套路”。
面對(duì)群眾的不領(lǐng)情，文建明開(kāi)始抓點(diǎn)示范，親自上門(mén)做走馬村村民李興支的工作，動(dòng)員他拿出一畝地種起了小蔥、蒜苗。到年底，李興支一算賬，喜上眉梢，凈收入８０００多元，是傳統(tǒng)種植效益的１０多倍。
這一招真靈。第二年，附近的村民紛紛跟著干了起來(lái)。如今，全鎮(zhèn)常年種植小蔥、蒜苗等佐料和商品蔬菜５０００多畝，占領(lǐng)了營(yíng)山的大部分市場(chǎng)。
文豐村、云霧村等６個(gè)村原來(lái)不通公路，村民不僅出行不便，蔬菜、水果、糧食、肥料等運(yùn)輸全靠肩挑背扛。２００７年，國(guó)家對(duì)新建鄉(xiāng)村道路的補(bǔ)助政策出臺(tái)。文建明馬上深入村組動(dòng)員群眾修路，并帶頭捐款１０００元。
經(jīng)過(guò)近１年的打拼，一條寬４．５米、長(zhǎng)１４．７公里的水泥路宛如一條玉帶環(huán)繞在山間，２萬(wàn)多村民告別行路難。如今，公路沿線(xiàn)涌現(xiàn)出了５０多個(gè)營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)，一棟棟農(nóng)民新居拔地而起。２００９年，城南鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到６０８０元，是２００２年的近３倍。
“我要上對(duì)得起黨，下對(duì)得起老百姓”
２００５年夏天，文建明下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)突然腹中劇痛，無(wú)法走路，被幾個(gè)村民扶回家。當(dāng)年１０月，他被確診為肝癌晚期，不得不住院治療。一夜之間，妻子的頭發(fā)白了許多。
出院那天，鎮(zhèn)黨委門(mén)口聚滿(mǎn)了人，得到消息的群眾早已靜靜等候。曾被他幫扶過(guò)的老人李松榮，抖著手慢慢掀起他的衣衫：身體浮腫，體重已由６５公斤降到４５公斤。
老人心如刀絞：“如果老天允許，就用我的老命去換文書(shū)記的命吧，他多活幾年，就能為百姓多做些事。”那一刻，文建明熱淚長(zhǎng)流，不為自己的病，為的是老百姓的情。此后，除了必需的治療，他把全部的精力都投入到工作中。
談及自己的病情，文建明總是一臉輕松：“患癌癥并不可怕，可怕的是失掉民心。在有生之年，多為老百姓做點(diǎn)實(shí)事、好事，這是對(duì)我生命最好的延續(xù)！”其實(shí)，還有一件讓他害怕的事，就是怕來(lái)不及為黨、為人民、為社會(huì)多留下一些有價(jià)值的東西。
鎮(zhèn)干部唐三說(shuō)：“２００６年一個(gè)寒夜，剛做完手術(shù)、虛弱不堪的文書(shū)記把我喊到辦公室，他口述、我打字記錄下他近８０００字的心血之作《創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制提高執(zhí)政能力——城南鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制改革小結(jié)》。他分明是在與死神賽跑！”
“為了他的身體盡早恢復(fù)，我不止１０次下跪，求他休息，可他聽(tīng)不進(jìn)去。”文建明的妻子鐘玉珍說(shuō)，“他把工作看得比命還重要，總說(shuō)‘是組織的關(guān)懷和群眾的信任，給了我戰(zhàn)勝病魔的勇氣和不竭的精神動(dòng)力，我除了更加努力地工作無(wú)以回報(bào)’。”
被確診患上肝癌后，文建明已經(jīng)走過(guò)了６個(gè)年頭，然而，他至今仍驕傲、頑強(qiáng)地同病魔對(duì)峙著。“按醫(yī)學(xué)常規(guī)，他這樣的病人一般最多能活半年。”文建明的主治醫(yī)生陳興智認(rèn)為是個(gè)奇跡，“除了積極治療之外，他堅(jiān)強(qiáng)豁達(dá)的精神和為黨、為民的強(qiáng)大精神支撐發(fā)揮了重要作用。”
“有一種智慧敢為天下先，有一種責(zé)任發(fā)展重如山，有一種情懷百姓大于天，有一種信念病重志更堅(jiān)。”城南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)白秀華用詩(shī)化的語(yǔ)言表達(dá)對(duì)文建明的“認(rèn)識(shí)”。(楊三軍)
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