這里，是一片肥沃的土地，是向日葵的故鄉，每到夏季，土默川平原上遍地的向日葵閃耀著金燦燦的光芒，漫山遍野。
這里，是呼包鄂“金三角”腹地，歷史上是走西口的重要通道，是一個有著30多萬農民的少數民族聚居區，“民風彪悍，善訴訟”，當地村民有著“善訴訟”的傳統。
這里，廣為傳頌著一名優秀共產黨員的先進事跡，他的性格像泥土一樣樸實，他的信念像向日葵一樣執著、堅定，他的名字已深深扎根在人們心里。他29年如一日職守在控告申訴檢察崗位上，他影響著全旗298個行政村的法治風氣。
他，就是內蒙古自治區包頭市土默特右旗人民檢察院控告申訴檢察科科長張章寶，29年來，他走遍全旗298個行政村，所辦理的各類信訪案件中沒有發生過一起越級上訪和重訪。29年來，他獲得無數榮譽，他的事跡被各地媒體競相報道。今年2月1日，張章寶被最高人民檢察院、自治區黨委分別授予“全國模范檢察官”、“自治區優秀共產黨員”稱號。
他對這片土地愛的深沉：把群眾的事情當成自己的事情辦
“我出身于農民，所以也最知道農民的辛苦，農民的困難，他們沒有門路，不太懂法律，也沒多少知識，只要能幫助他們排憂解難，再苦再累也值得。”
見到張章寶時，他正在辦公室整理上訪材料，雖然醫生叮囑剛做完手術不久的他還要多休養些日子，但辦公桌上越來越厚的案卷讓他急在心上，農民的事情就是天大的事情，等不得、拖不得。他看上去有些疲勞，但精神很好，握過來的手堅實有力。
“只有日頭落了，吃過飯了，喂過牲口了，農民才有時間配合調查。” 張章寶是地地道道的農民的兒子，他熱愛這片鄉土和鄉親們，也知道農民的辛苦和困難。所以在下鄉查案時，張章寶總是根據村民的生產作息習慣安排調查時間，而他一年中有三分之二以上的時間都是在農村度過的。
在農民家里，趕上什么吃什么，有半尺的炕頭就能迷糊一覺。有一次到一個上訪農民家了解情況，正趕上中午，一家人為了趕時間，拌了苦菜就飯吃，張章寶就和他們一起吃苦菜就饅頭。這個村民對村里人講：“現在干部下鄉哪有不擺酒肉的，這種干部很少了，能吃苦菜的干部，我們信得過。”
黨三堯鄉五卜素村是土右旗有名的“麻煩村”，村民多次越級上訪反映村干部的經濟問題，旗委、旗政府先后七次派出調查組均未能妥善解決。后來旗委點名讓張章寶帶隊處理。村里的賬不同于正規單位的賬，多數賬目記在紙片、信箋上，有的是拼拼湊湊的“組合賬”，有的是用報紙包起來的“包包賬”，還有的是盛在笸籮里的“笸籮賬”。這種賬，不懂會計的人看不懂，只懂會計不懂農村事務的人也看不懂。
張章寶二話沒說，和同事先后“九下”五卜素村，最長的一次連續工作7天。餓了，粗茶淡飯吃一口，困了，三尺炕頭瞇一覺，連續幾天把五卜素村多年來積累的賬目查得清清楚楚，終于查清了村支書并未貪污稅款的事實。接著，張章寶把每筆賬都公開對證，一一查實。村民們摸清了每一筆款項的來龍去脈，將心里的疙瘩一一解開。村民們打心眼里感謝張章寶，“張科長讓我們明了事兒，順了氣兒，我們再也不上放了，安安心心種好地”。
“群眾不容易啊，我們要經常換位思考，更要把百姓的疾苦看在眼里，記在心上，盡力為他們辦一些實實在在的事情。”
思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，時刻把群眾的利益放在心上，以一絲不茍、精心細致的工作精神解民憂、化民困、暖民心，是張章寶心系民情的縮影。
2009年2月份的一個周四，蘇波蓋鄉朱麻營村兩位村民代表專程找到張章寶，舉報2007年土右旗國土局和蘇波蓋鄉政府征用本村土地后，村委會領導存在徇私舞弊行為，征地補償款發放不公開、村南500多畝荒灘征地款去向不明、村財務賬目長期一人把持個人說了算等多方面問題。
“聽說張科長能給老百姓辦事，我們開始不信，上面的人都解決不了，一個旗里的檢察官，能解決得了？”村民代表小李說，他們前前后后找過十幾個部門都沒解決他們村的問題，當時就是抱著“有病亂投醫”的心理找的張章寶。
在張章寶的辦公室里，張科長的熱情招待、端茶倒水，讓小李和村民們忐忑的心里燃起了希望，“上訪這幾年，領導干部見了不少，還真沒見過這樣的干部，看來有戲！”
當小李和村民將村里的問題反映后，當下張章寶就說：“你們反映的情況可能比較嚴重，我們這幾天將材料仔細研究一下，下周進村調查”。
小李一聽，心里涼了大半截，為啥？因為之前上訪過的部門都是用這個套路“打發”他們的，于是剛出門小李就招呼其他村民代表說：“走吧，咱們去北京上訪吧。”
回村后，失望的村民們就開始研究進京上訪的事情了。但是第三天上午，小李就接到了張科長的電話，說已經在去朱麻營村的路上了。這讓小李和村民們感到意外，周末放棄休息就來辦案，看來是個“實打實的家伙！”
原來在送走小李他們后，張章寶意識到問題比較嚴重，由于村民反映強烈，有可能激化矛盾進京越級上訪，造成嚴重的后果，就及時報請院領導批準后迅速與同事聯系相關部門，收集調取了該村村帳等財務資料、集體征地補償款發放花名表等多方面的證據材料，并放棄周六日休息時間加班工作，深入村里走訪調查村委會“兩委”班子成員，向他們詳細調查村委會的財務收支情況及資金管理狀況。在初查中發現了村支書兼村主任李某在管理村集體征地補償款的過程中涉嫌挪用公款30余萬元的犯罪行為，并迅速立案查處。
朱麻營村村民憋在心中數年的怨氣被張科長和同事在幾天的時間里迅速解決。由于挪用款的追回有一個時間過程，時刻掛念朱麻營村的張章寶還給小李打來電話，安慰村民情緒，并最終追回款項全部返還給村民。當小李得知張章寶那段時間因生病做手術，并在手術后第三天就打來電話時，感動的熱淚盈眶，“感謝張科長，把我們這個矛盾村化解為和諧村。”村民們用最樸實的語言表達了對張科長最真摯的感謝。
“老百姓大老遠找你反映情況，那是信任咱檢察院。只要群眾進了檢察院的門，我們就不能往外推。人誤地一時，地誤人一年，因上訪把地荒了，苦的是百姓。 ”
農民是樸實的，在農民朋友的眼里，不管是檢察院，法院還是其他部門，都是黨、都是政府，都是應該為民伸冤解難的“保護神”。因此，只要上訪群眾來到檢察院，不管是不是自己職責范圍的案子，張章寶從來沒有一推了之，能解決的立即解決，解決不了的馬上移交督辦。
2006年夏澆時節，雙龍鎮西河堰村因村干部工作失誤，拖欠了7萬元水費，導致7000畝土地得不到及時灌溉，引發了上百農民集體上訪。張章寶接手這個案子后，迅速趕到村子里解決問題。站在田埂上，看到小麥、玉米和甜菜葉子已經打蔫兒，張章寶急得嗓子冒煙，一旦誤了季節，莊稼就要減產、絕收，鄉親們一年的汗水就白流了。頂著伏天的驕陽，他一趟又一趟往西河堰跑，一夜又一夜地查賬，一遍又一遍做村民代表和村干部的工作，終于使一些村干部退出了不合規定的開支。與此同時，他又找到水閘負責人協商，達成了先交部分水費開閘放水的協議，汩汩的渠水終于流進了久旱的農田。
村民們無不感激的說，“是檢察院給我們下了一場及時雨，保證今年是個豐收年。”
張章寶的辦事認真是出了名的。為了查清工程的真實造價，他到煤窯數過窯柱；刨開村里戲臺的地基量過尺寸，一塊一塊數過小學校圍墻的紅磚……為了查清后灣村五、六編織袋的“包包帳”，老張住在村里整整熬了十幾個通宵。他說，“到村里查賬就得一鼓作氣，一來避免再次上訪，二來不給個別人留下修改賬目的時間。”
“張章寶工作模式”：成為解決農村問題的“法寶”
“執法者的權威不是靠高高在上、盛氣凌人甚至簡單打壓所能確立的，只能靠自己的公正無私、工作能力和執法水平才能讓群眾心服口服。”
如今信訪工作被戲稱為“天下第一難事”，尤其是農民上訪案件，人難纏，帳難算，理難講，吃苦受累不說，就怕查的不徹底，小訪變大訪，個訪變集體訪。但是張章寶處理的400余起農村信訪案件，卻能做到件件案結事了，沒有一起重訪和越級訪。一些棘手的案子，只要他出馬，很快就能“擺平”。多年來，每當旗委旗政府遇到久拖不決的、復雜難纏的大規模信訪案件，都會在第一時間想到張章寶，點名讓他處理。因為他們知道，檢察院的張章寶處理這類案件特別有一套，他們相信再棘手的案子交給他辦，都會有一個圓滿的結果。當地一位鄉干部欽佩地說：“張科長是一把萬能鑰匙，沒有他打不開的鎖。”
為什么別人打不開的“銹鎖”他一出手就能打開？為什么7個調查組都查不清的案子，他下去就能水落石出？張章寶直言不諱地說：“一是‘和尚多了沒水吃’，責任不明，沒有一家沉下去頂真查案。只要有一家挑頭下去，不怕結怨，頂真辦事，問題就容易查清。二是功夫沒有下到。下鄉蜻蜓點水，還想按時就下班，咋可能把案子查清？農民一看你這官僚架子，立馬就‘嗆’了！”
但是同事們都知道，張章寶精湛的執法能力背后是他常年的日積月累和不斷的總結創新。張章寶不是法律科班出身，他從事檢察工作的29年間，自學了法律、財會、稅收和企業管理知識，對征地拆遷、土地承包、農網改造、水里灌溉、村務管理等農民上訪反映的熱點問題深有研究。特別善于將法律法規與鄉規民俗有機結合、靈活運用，特別善于查賬理帳、了解民情。
張章寶總結出查辦農村案件需要“以情感人、以理服人、以法育人”(三以)，“不把村班子查散、不把民心查亂、不把影響農業發展的外界關系查斷、不讓個別村干部便宜白占”(四不)，對待來訪群眾要堅持“迎、疏、導、快、督”的“五字”原則;“進門有迎聲、問話有答聲、解答要和聲、走時有送聲、事后有回聲”(五聲)，“接待熱心、聽取反映耐心、記錄事實細心、解決問題誠心、執法辦案公心、攻堅克難恒心”(六心)及“生人熟人一樣，干部群眾一樣，初訪重訪一樣，問題大小一樣，態度好壞一樣，本地外地一樣，轄區內外一樣”(七一樣)的接訪方式。
“這些方式雖然是一套土辦法，卻發揮著出奇制勝的作用。”無論案情多么復雜，張章寶總能抽絲剝繭，迅速厘清頭緒，找到糾紛的癥結所在。前土右旗檢察院檢察長，現包頭市檢察院副檢察長張忠明說，無論是農業生產還是企業經營，無論是征地拆遷還是土地承包，無論是農網改造還是水利灌溉，無論是組織建設還是村務管理，張章寶都能將相關的法律法規和政策弄通、吃透、講明，將法律與鄉規民約、民風民俗結合起來運用。
現在，這一整套接待來信來訪的方式、方法，已經成為土右旗檢察院乃至全旗化解矛盾糾紛的法寶。
立檢為公 公正執法 絕不玷污胸前的檢徽
“作為檢察官，要非常珍惜人民檢察官的聲譽。手中的權力是人民給的，決不能為自己謀取私利。人是要講良心的，拿著人民的俸祿，不為民盡心盡力辦事，胸前就不配戴這枚檢徽！”
張章寶辦公桌的座簽上寫著這樣幾句話：“誘惑就在身邊，危險就在眼前，陷阱就在腳下，犯罪就在瞬間。”
張章寶始終把秉公執法、清正廉潔作為執法辦案者的天職。他在控申科科長的位置上干了十幾年，這些年不知有多少人來找他求情，但這個出身貧寒農家、父母兄妹都得靠他幫襯、常常要拆東補西基層檢察官卻從未做過半點有損職業聲譽的事情。張章寶依然過著并不富裕的生活，但是他卻說這樣活著心里踏實。雖然他因公正執法得罪了一些人，但卻贏得了更多人的尊重與掌聲。
曾有一個包工頭給張章寶寫下一萬元的欠條求他網開一面 ，還有一個與他很熟的鄉干部因經濟問題東窗事發后，給張章寶送來一個相當于他半年工資的信封袋，求他放自己一馬。面對這些誘惑，張章寶的第一反應是血往頭上涌，認為這是對他人格的極大侮辱。那個鄉干部被關進鐵窗后曾納悶地問他：“這世上沒有不愛錢的人，你這么做，是不是故意整我？”老張義正辭嚴地回答說：“我是缺錢，我也需要錢，但君子愛財取之有道，不義之財我不愛！”
熟悉張章寶的人都知道，每當他辦案時，總會“失蹤”一段時間。有一次張章寶的一位戰友說：“一個親戚讓我來找張章寶辦事，可是打了整整兩天電話都聯系不上他。”原來，張章寶為了減少辦案干擾，每逢辦理重要案件時都用一個只有院里領導才知道的號碼。
村里逢年過節都有送禮拜訪的習慣，但老張卻很“不近人情”，他總是選擇節慶期間請假外出“治病”，讓很多人吃了“閉門羹”。張章寶的妻子楊培華說：“老張經常囑咐我們家里人，要時時注重自律，決不能接收別人的請客送禮，因為你們都是檢察官的家屬！”為此，張章寶與家人約法三章：不得參與和案件有關的活動；不得談論與案件有關的話題；不得收受任何禮物。記不清多少回，他被朋友邀到飯店門前又決然離去，也說不清多少次，他婉言勸回了前來說情的親朋。
張章寶不但嚴格要求自己和家人，還給科里工作人員的言行制定了許多“規矩”，“不準為案件當事人及其代理人和親友打探案情”；“不得私自會見案件當事人或其辯護人、代理人和親友”等很多“條條框框”……
領教過張章寶“鐵面”的村民陳海軍代表本村村民給張章寶送錦旗時說，“送東西您不收，請您吃飯您不去，只有送上一片心意了。”
虧欠家人：自己的事情總是一拖再拖
“這些年，對家庭和妻子，我有很大虧欠。好在妻子通情達理，不埋怨我。我盤算著等退休了，好好地補償她。”
張章寶已經年過半百，患有糖尿病、高血壓，可在妻子楊培華的眼中，不管是過去還是現在，丈夫永遠是個工作起來停不住的機器人。張章寶一年中有三分之二以上的時間呆在農村辦案子，每次一走就是十幾天。多年來，家里家外都靠妻子一個人忙活。楊培華總說：“我就像個開店的，他就像個‘打尖’的（方言，意思為住旅館）。下班沒個準點，節假日沒個休息，家里的事兒一點也指靠不上他。”
楊培華嘆息說，張章寶很倔，不把今天的事情辦完絕不會休息，在家整夜加班工作也是家常便飯。2009年夏天，張章寶因為勞累過度，心臟病突發，住進了醫院。在北京做了心臟手術后，醫生勸他多休息幾天，可他一心惦記著單位的事，做完手術沒幾天，就迫不及待地給科里的同事打電話，詢問案子的進展情況。不到一周，張章寶就匆匆出院回到了單位。楊培華說：“他就是那么個人，辦起案子他的心情就好了，病還能好得快點！”
2003年的初春，地上的積雪還沒化，張章寶就下到農村去辦案，這一走就是半個月。老伴兒楊培華一天騎自行車，由于路面積雪路滑，不慎摔倒，將右胳膊摔斷。但這時張章寶正在幾十里外的鄉下，要辦的案子也正在節骨眼上，自己抽不出時間來照顧老伴兒。于是在鄰居的幫助下，老伴兒去醫院進行醫治，并找了娘家人照顧自己。第二天，聽到消息的院領導來到家里慰問，并派出人員輪流照顧楊培華。三天后，張章寶急匆匆的趕了回來，看到打著石膏的老伴兒，老張的眼圈紅了。他對老伴兒說：“我虧欠你的太多，等我退休了，加倍還給你。”
每當回憶起這件事，楊培華的臉上就洋溢著幸福的微笑。她說，“就他那身體，全是病。等退休了，還得我照顧他。但他有那句話，我就知足了。”
張章寶家門前有一小塊菜地，他說，他的愿望就是退休后和妻子一起種種菜，打理打理自家的葡萄、蔬菜。
作為檢察戰線上的一名老檢察官，二十幾年來，他獲得無數榮譽證書，放在一起有二尺多厚。然而張章寶依然是那個樸實如泥土的農民兒子，依然是那個滿腔熱忱，讓群眾敬服的公正無私的鄉村檢察官。他就像一株扎根在土默川平原上的向日葵，執著、堅定，懷著對黨的無限忠誠、對人民群眾的深厚感情，架起了一座黨和政府與人民群眾的“連心橋”。
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